立法有标尺、审查有规范，山东全面规范政府立法起草审查工作

近日，经省政府同意，山东省司法厅印发《山东省政府立法起草审查工作规则》（以下简称《规则》）。《规则》深入贯彻落实党的二十届三中全会对深化立法领域改革，加强政府立法审查，提高立法质量作出的重要决策部署，以省司法厅重点任务“攻坚突破年”为契机，全面规范省市层面政府立法起草和审查程序以及相关工作标准，进一步完善政府立法制度机制，为全面提升政府立法工作质效夯实制度根基。

《规则》坚持制度集成，梳理整合有关上位法规定，总结固化本省政府立法实践经验，借鉴吸收省外相关制度成果，系统重构政府立法起草审查制度体系，充分发挥制度集合的联动效应；坚持问题导向，聚焦政府立法工作难点堵点，有针对性地开展制度设计，着力破解省司法厅立法工作职能定位还不清晰、有关起草程序还不明确、审查标准还不统一等问题；坚持可操作性，细化落实有关上位法规定，补充完善现有起草审查程序上的空白，统一规范审查标准、明确审查重点，便于实际执行有章可循。

《规则》明确了起草审查工作原则和职责。规定政府立法起草审查工作坚持中国共产党的领导，贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，严格执行请示报告制度，并对省司法厅和省政府有关部门、其他有关单位在政府立法工作中的职责任务分别作出规定。

《规则》规范了起草程序和要求。规定成立起草小组、专家参与、委托起草、制定起草工作计划、履行法定程序等不同起草主体应当遵守的共同要求，并对省政府有关部门、单位负责起草或者共同起草，省司法厅负责起草或者组织起草的情形分别规定了相应程序，同时明确了起草完成时限、需要报送的材料等具体要求，对不能按时完成起草工作的情形规定了作出说明和书面报告的义务。

《规则》细化了审查要求和审查重点。明确立法审查的对象以及相关机构配合审查的义务，规定了省司法厅对送审报告、法规规章草案送审稿等材料的形式审查以及限期补充完善、缓办、退回等处理措施，同时统一规范审查标准，规定从政治性、必要性、可行性、合法性、适当性、规范性、公开性等方面对法规规章草案送审稿进行全面、实质审查，并明确了审查完成后集体研究、提请省政府会议讨论或者审议等程序要求。

下一步，山东省司法厅将认真履行政府立法工作职责，持续抓好《规则》的学习宣传和贯彻实施，以更高标准更实举措加强重点领域、新兴领域立法制度供给，以高质量立法引领和保障全省经济社会高质量发展，为奋力谱写中国式现代化山东篇章贡献政府立法力量。

（大众新闻记者 盖颐帆 通讯员 陈君）