青岛发布“十五五”数字规划，推动“数字青岛”向“数智青岛”迭代升级

11月13日，青岛市政府新闻办举行“开局起步‘十五五’主题系列新闻发布会”第一场，介绍《数字青岛“十五五”发展规划》相关情况。

青岛市政府副市长卞成，青岛市大数据局党组书记、局长张艳，青岛市工业和信息化局党组成员、副局长谢龙目，青岛市卫生健康委党组成员、副主任刘湘琴，青岛市国资委党委委员、副主任申波出席发布会并回答记者提问。青岛市委宣传部副部长彭鹿鸣主持发布会。

据介绍，近期，《数字青岛“十五五”发展规划》印发，推动“数字青岛”向“数智青岛”迭代升级。下面介绍数字青岛建设进展情况和“十五五”时期主要工作安排。

“十四五”以来，青岛市上下以创建“数字中国”标杆实践区为引领，系统推进数字青岛建设，强化数字变革创新，加快提升城市数字服务、数字治理、数字创新、数字竞争能力，青岛市连续六年进入全国数字城市竞争力百强前列。

一是数据要素市场化配置改革走深走实。在全国率先打造海洋大数据交易服务平台、数据资产登记评价中心，获批数据产业集聚区等多项国家级试点。组建数据集团，创新“以公共数据运营撬动数据要素市场发展”模式。推动数据领域地方立法，《青岛市数据条例》将于近期印发实施。

二是数字基础设施底座逐步稳固。国家数据流通利用基础设施青岛区域节点接入1000余个主体，算力调度服务平台可调度算力超过3.3万P，移动网络质量居特大、超特大城市组前列。

三是数字惠民服务提质增效。建成全省首个政务大模型应用支撑底座，赋能57个部门的105个应用场景。深化“高效办成一件事”改革，“爱山东”青岛分厅上线306个特色应用，打造“义务教育入学一件事”等100余个标杆型场景，推出171个“无证明城市”场景。

四是数字经济动能持续增强。获批全国首批人工智能应用中试基地，创建全球“灯塔工厂”10座，通过国家备案大模型14款。目前全市有数据企业1900余家，新一代信息技术和人工智能产业规模突破2000亿元。

面向“十五五”，将深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实数字中国、数字强省战略部署，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，以建设数据驱动、智能融合的“数智青岛”为总体目标，以科学统筹、价值释放、一体发展、数智引领、适数改革为基本原则，按照“12532”总体思路推动数字青岛建设，即：筑牢“1”个数字基础设施底座，提升数据要素价值驱动和人工智能融合赋能“2”大动能，围绕经济、政治、文化、社会、生态文明“5”大领域全面开展数智化转型升级，加快数据要素市场化配置、数字政府建设一体化、适数化制度创新“3”项改革，拓展区域协同和国际合作“2”大空间，全面推进数字中国建设青岛实践。

争取“十五五”期间，全市数字经济核心产业增加值占GDP比重年均提高0.5个百分点，培育100个以上具有自主知识产权和行业影响力的大模型、200个以上行业高质量数据集，打造数字城市建设新高地。

具体来看：

筑牢“1”个底座

是通过构建适度超前、集约高效、绿色智能为特征的“网—算—数—感”数字基础设施体系，为高质量发展筑牢“数字底座”。

一是推动新型信息基础设施协调发展。优化升级网络基础设施，推动“双千兆网络”向“双万兆网络”演进。提升算力基础设施效能，加快省级算力枢纽城市建设和Token、算力出海布局，推动“数、网、算、电”融合发展。

二是深化数据基础设施建设运营。深度融入国家数据基础设施建设总体布局，加强可信数据空间、隐私保护计算、区块链等技术融合，探索数据联合加工等新业态。推动公共数据资源授权运营、算力调度、数据交易等平台与数据流通利用基础设施集成融合。

三是推动融合基础设施更新和数智化改造。重点推进市政、交通、水务、能源等领域基础设施更新和数智化建设，持续提升城市设施韧性。

提升“2”大动能

是指发挥好“数据要素×”和“人工智能+”双轮引擎作用，为数智青岛建设提供强大动能。

一方面，深化数据要素价值驱动。开展数据资源调查统计，强化公共数据质量管理，面向海洋、港口等领域，推出一批服务人工智能应用的高质量数据集。加强数据高效流通，强化公共数据资源授权运营，拓展数据资产化资本化模式，积极开展跨境数据流动先行先试。加强数据高效应用，创新打造“模数工场”，培育行业标杆应用，为企业、科研院所等提供数据车间、模型车间服务。

另一方面，深化人工智能融合赋能。推动人工智能与智能家电、轨道交通装备、智慧港口等特色行业深度融合，促进人工智能产业园区、创新平台、创新中心、开源社区协同发展，鼓励联合开展技术攻关和场景落地。积极培育OPC创新创业生态，打造北方OPC先行示范城。

开展“5”大转型

就是要充分发挥数智技术放大、叠加、倍增作用，加快形成数智经济、数智政府、数智文化、数智社会、数智生态文明新形态，推动高质量发展、打造高品质生活、实现高效能治理。

一是提升数智经济发展能级。强化“模芯云用”协同创新，推动“10+1”创新型产业体系向智向新发展，加快工业、农业、服务业、海洋、港口等领域数智化转型，打造具有竞争力的数字产业集群。

二是优化数智政府治理水平。开展“人工智能+政务服务”改革，完善数智机关运行、数智社会管理、数智政务服务、数智监管治理体系，深化“无证明城市”建设，塑强“在青岛·青易办”政务服务品牌，加快构建一体化、数智化、融合型数字政府新格局。

三是丰富数智文化业态供给。主动融入国家文化大数据体系建设，提高场馆、景区数智化水平，推动陆、海、岛旅游资源一体化应用和服务一站式整合，培育壮大数字文化产业规模。

四是提高数智社会服务品质。争创全域数字化转型城市标杆，加快教育、医疗、养老、就业、出行、消费等领域数智化升级，推动商圈、社区、公园等城市微单元数智更新，构建高品质现代化人民城市新空间。

五是增强数智生态文明建设成效。推动国土空间治理数智转型，完善“空天地海”一体化生态环境感知体系，加强“山、水、林、田、湖、草、沙”系统性保护治理，推广数字化绿色化生产生活方式。

加快“3”项改革

深化数据要素市场化配置改革，以实施《青岛市数据条例》为契机，制定数据开发利用相关细则和规范，扩大多领域高质量数据供给与场景创新。

深化数字政府一体化综合改革，探索政府与市场合作共赢的方式，提升公共服务平台可持续运营能力。坚持“省市主建、县镇主用”原则，推动政务数字资源共建共享。

深化适数化制度创新改革，加快完善人工智能和安全治理体系，加强数字人才制度建设，集聚一批数字人才和数字创新团队，提升全民数字素养。

拓展“2”大空间

对外要深化数智国际合作，发挥上合示范区、青岛自贸片区等高能级开放平台作用，加快设立数据跨境服务中心，推动电信服务等领域有序开放，拓展数智领域国际合作空间。

对内要深化数智区域协作，国内，深度融入全国一体化数据市场建设等布局，加强与京津冀、长三角等地区协作。省内，依托济青人工智能创新应用先导区、国家数据基础设施建设试点等，推动济青都市圈和青岛都市圈数据要素、数字基础设施等资源高效配置。市内，遵循因地制宜原则，推动城市网络化、内涵式发展，支持各区市立足实际，聚焦数智产业、数智焕新、实数融合、数智城乡融合等方向错位发展，构建数智空间发展新格局。

数字青岛建设是一项系统性工程，需要多方协同、久久为功。期待与社会各界携手推动数智技术与经济社会广泛深度融合创新，奋力谱写中国式现代化青岛实践新篇章。

（大众新闻·大众日报记者  薄克国  刘江波）