济南“免费卡滥用”调查：人才卡换成电子码，其他免费卡会跟进吗?

近日，济南市“海右人才交通卡”实体卡即将停用、全面启用电子虚拟码的消息引发热议，有市民认为，人才卡之外，其他免费卡也应该加以整治了，建议同步换成虚拟码或者人脸。对此，齐鲁晚报·齐鲁壹点记者来到济南多个公交站台和地铁站蹲点，实地了解现在乘客使用各类免费卡的情况。

晚高峰仍有年轻人刷老年免费卡进站

市民建议推出约束措施

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者了解到，目前济南公共交通免费卡类型包括老年免费卡、革命伤残军人免费卡（荣军卡）、泉城拥军交通卡、残疾人免费乘车卡（爱心卡）、无偿献血荣誉卡以及‌泉城人才交通卡（海右人才交通卡）[以下简称“人才卡”]。

11月12日晚高峰时段，齐鲁晚报·齐鲁壹点记者来到济南地铁2号线历山路站，并在闸机处停留观察约50分钟，经过大略统计，约有700余名乘客通过闸机进站。

在刷卡通过闸机时，年轻乘客多使用手机扫码或者刷脸进入，偶尔会有“人才卡”的提示声音，老年人则以实体卡为主，刷卡通过闸机时，发出“老年卡”的提示声音。

期间，有两位年轻市民，使用老年免费卡通过闸机进入地铁站，此时地铁工作人员在人工服务窗口内，距离地铁闸机有段距离，没有出来阻拦。记者上前表示采访意向，对方拒绝并径直离开。

对于冒用免费卡乘坐公交、地铁的行为，记者采访多位市民，大家对此事看法不一。

市民孙女士认为，冒用免费卡是不道德的行为，但是这种事情全凭个人素质，他人不好指手画脚。

资料图 专项整治行动期间，稽查人员在查验

市民王先生提到，前段时间乘坐地铁的时候，遇到过一个年轻乘客使用老年免费卡过闸机，正好被当时前来查验的工作人员发现，工作人员要求她交出老年免费卡，年轻人当场拒绝，并嚷嚷“卡是姥姥的，她又出不了门，我替她用怎么了”。王先生认为，这位年轻人的这种行为很不可取，乘车免费是提供给老人的，这位年轻人不应该有这种占便宜的心态。

市民吴先生强烈谴责冒用免费卡的行为，认为这种行为是对社会规则的践踏和对诚信的破坏。吴先生认为，免费乘车的政策是好的，只是好的政策在执行过程中，被一部分人钻了空子，而且违规成本极低，希望能有刚性的制度和举措约束，就像将人才卡实体卡转为电子码那样，对其他免费卡也推出相应措施。

经过整治，免费卡冒用情况较此前减少

目前仍有稽查，查到或将取消使用资格

12日上午非高峰时段，齐鲁晚报·齐鲁壹点记者在济南地铁4号线千佛山站和济南公交历山路文化东路BRT站台各观察半个小时，因非早晚高峰时段，现场乘车的人不多，没有看到有年轻乘客刷老年卡的行为。

地铁千佛山站工作人员介绍，前段时间，济南针对冒用老年卡、人才卡等免费卡等行为进行了为期一个月的专项整治，冒用免费卡的情况大为好转，仅在早晚高峰时段会偶尔有几例。如果遇到冒用免费卡的行为，工作人员会没收卡片，统一交到专门存放没收卡片的地方，通知原持卡人前来领取，冒用人员需要补交本次的票款。此外，工作人员称“在前期的专项整治结束后，早晚高峰时段还会不定时有专人前来排查”。

济南公交历山路文化东路BRT站台工作人员介绍，专项整治之后，冒用免费卡的行为已经非常少了，“我们会在人多的时候出来查看，另外还有专人不定时前来排查”。

据了解，工作人员提到的专项整治，指的是在今年7月份，济南市城乡交通运输局联合济南市公安局、济南轨道交通集团、济南公共交通集团，开展的为期一个月的中心城区公共交通乘车秩序专项整治行动。期间共开展联合执法检查18次，组织随机抽查187次，查处并纠正各类票务违规问题1214人次，其中优惠卡冒用问题最为集中，占比94.6%，补票1159人次，罚款、补收票款约5654元，暂扣冒用免费证卡653张。

资料图 专项整治行动期间，稽查人员在查验

对于现在是否还会查验冒用他人免费卡乘车，济南公交客服人员介绍，一般是要求乘客主动出示免费类卡片进行查验，因为免费卡上面是带照片的，这个卡只能限制专人专用，不能借给他人。如果驾驶员或者站台工作人员查到不是本人使用免费卡的话，一开始可能会给提醒，后期可能会没收，要求持卡人到公交集团去拿回卡片。

正常情况下，后台登记的老年免费卡、学生卡、爱心卡等，违规使用乘车卡的时候，乘车人应当补交当车次的票款，公交的司乘人员有权依法没收乘车卡，将信息记录黑名单。济南公交会按照规定处理，第一次可能会取消一个月的办理资格，第二次取消三个月，第三次可能会取消十二个月的使用资格，也可能会终身取消。

济南公交客服人员表示，前段时间对中心城区公共交通乘车秩序进行的专项整治，现在也没有完全停止，还会有不定期的联合查验，而且济南公交也会有稽查的工作人员会临时跟车或去站点查验免费卡，建议乘客不要冒用他人的免费卡。

据了解，在7月份专项整治期间，济南市城乡交通运输局牵头梳理了公共交通乘车卡办理、查验工作流程，统一了票证违规使用处置原则；济南轨道交通集团制定了《票务稽查专项激励考核方案》《优惠卡规范使用承诺书》，将违规查处成效纳入量化考核；济南轨道交通集团、济南公共交通集团组建专、兼职稽查队伍，实现票务稽查常态化。

免费卡电子码正抓紧研发

未来可能与实体卡并行

12日17时许，晚高峰时段，在济南公交山东新闻大厦BRT站台，不少上班族结束一天的工作前来乘车，人流量激增，刷卡机器不时响起“人才卡”“微信”“云闪付”“支付宝”“泉城云卡”“免费卡”“春秋卡”的提示声音，“诚信购票、规范用证、严禁冒用、配合查验”的字样也在站台入口处的LED屏幕上滚动播放。

此时，公交工作人员也来到站台上服务乘客、答疑解惑，在部分乘客刷卡经过时查看实体卡片。工作人员介绍，站台周边写字楼比较多，平峰时段前来乘车的年轻乘客较少，老年乘客偏多，到了晚高峰时段，周边单位工作人员下班，使用免费卡的人员偏少，使用人才卡的年轻乘客较多。“前段时间查得严，现在都很自觉了”，工作人员介绍，现在几乎没有冒用免费卡的行为了，乘客自觉性现在很高。

一位使用人才卡进站的市民介绍，实体卡转为电子码其实挺合适的，不用担心出现实体卡忘带、丢失或者被盗的情况，可以放心使用。

市民赵先生认为，单独人才卡变为电子码还是不够的，建议其他免费卡都换成电子码，这样能避免有人冒用免费卡的情况。

但在市民李先生看来，仅仅是免费卡变为电子码是不够的，建议全部改刷脸，只要是免费的都录入人脸，上车刷脸又快捷又能避免盗，尤其是地铁，把没有人脸识别的闸机改造一下即可。

对于市民关心的在人才卡从实体卡转为电子码之后，老年免费卡等其他免费卡是否会转为电子码的问题，济南公交客服人员介绍，现在也在抓紧研发工作，大概率后期都会往电子、数字化方面转型。

客服人员表示，老年免费卡目前还没有推行电子码，目前实体的老年免费卡、身份证等，都能用，可以上车刷卡，也可以拿出来给驾驶员看，包括电子优待证等，都可以坐车。

客服人员介绍，现阶段只是推动人才卡的转码，不会在人才卡没有转完的情况下推其他免费卡的转码，只是一步一步地操作，具体是否要推出电子码还需要上级单位制定好政策之后，济南公交作为执行单位具体施行。

对于转电子码的问题，济南市城乡交通运输局工作人员表示，一切都要按照政策施行，在推行人才卡转电子码的时候，也是先修订政策，在有政策支撑之后，才逐步取消实体卡。而老年免费卡等其他免费卡政策，大部分是省级及以上政策，市级的细则不能与上级政策冲突，就目前的政策来说，是要求实体卡是有效的。

工作人员介绍，后续如果要推行免费卡电子码，也会保留实体卡的功能，会本着便民利民的原则去增加使用渠道，而不是去缩减现有的渠道。

轨交乘客守则12月1日实施

公交乘客守则正在修订

10月份，济南市城乡交通运输局、济南市公安局联合发布通知，《济南市城市轨道交通乘客守则》自2026年12月1日起实施，明确乘客乘车须持有效乘车凭证或有效支付方式，并接受票务查验，对超站、付费区超时等情形的补票规则、优惠乘车凭证使用要求作出规定，列明无票、无效票、冒用及伪造票证的处置措施。

图片来源 济南市城乡交通运输局网站

其中第五条提到，乘客应当按序排队购票、取票，持有效乘车凭证或以有效支付方式付款乘车，并接受票务查验。第六条提到，依照法律、法规和有关规定享受乘车优惠政策的乘客，应当按要求持本人有效凭证乘车。

第七条则规定了相关处置方式：乘客无乘车凭证或者支付凭证、持无效凭证、冒用他人乘车凭证，或者持伪造、变造凭证乘车的，按照不同制式出闸站线网单程最高票价补收票款。对冒用他人优惠乘车证件的，运营单位有权收回该证件，按约定依法采集并向优待资格认定机关和济南市信用信息共享平台提供票务违规行为信息及相关资料。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

济南市城乡交通运输局工作人员介绍，在前段时间的整治之后，目前查验的力度还是很大，查验期间发现人和卡不一致的情况，一律是扣卡。济南公交、济南轨交两大运营企业扣卡之后，会把相应的资料向市级部门推送。如果冒用免费卡的乘客以比较暴力的手段阻拦工作人员查票，或者查到后拒不支付票款并非要乘车，有比较严重的暴力行为，构成违反治安管理行为的，会由公安机关依法处理。

济南市城乡交通运输局工作人员介绍，济南公交的乘客守则，目前正在修订中，发布时间暂不确定。

大众新闻·齐鲁壹点记者 朱洪蕾 李家澍