烟台：以实实在在的“硬投入”换来老年群体的“真受益”

11月13日，烟台市人民政府新闻办公室举行政策例行吹风会。会上，烟台市民政局党组成员、副局长徐明浩介绍，养老服务事关千家万户，是社会关注、群众关心的重大民生问题。“十四五”期间，烟台市养老服务体系建设实现了扩容提质、加快发展。

制度体系不断健全。颁布实施《烟台市养老服务条例》，出台《关于积极推进养老服务事业产业协同高质量发展的实施意见》《烟台市三级养老服务网络建设工作指引(试行)》，养老服务法治化、规范化水平明显提升。服务供给持续扩大。全市养老机构发展到260处，城乡社区养老服务设施1632处，养老机构床位4.4万张，养老机构医养结合服务覆盖率达到100%。

居家社区服务创新突破。烟台市超额完成全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，累计建设家庭养老床位6908张，安装智能监测设备9854户，完成建设绩效目标196%；创新推出“爱心助浴、暖心过冬、安心居家、顺心助餐、仁心助医”五心助老服务，累计开展助浴服务6.1万人次，提供“暖心过冬”床位1397张，实施助医服务614人次，以实实在在的“硬投入”换来了老年群体的“真受益”。

这些成绩，为“十五五”时期构建三级养老服务网络打下了坚实基础。“十五五”期间，烟台市将坚持试点先行、分类指导、分批推进，着力构建“县级统筹指导、乡镇（街道）区域联动、村（社区）就近就便”的三级养老服务网络，到2030年，建成三级养老服务网络的区市占比达到80%以上。其中，在县级层面，突出“综合中枢”功能。编制实施养老服务设施布局专项规划，升级市级养老服务综合管理平台，整合社保、养老、医疗等跨部门数据资源，实现服务调度、质量监管、政策兑现“一网通办”。强化县级综合养老服务管理平台统筹功能，整合县域内养老机构、社区设施、居家服务资源，实现供需精准匹配。鼓励县域公办或民办养老机构、区域养老服务中心、村级互助点组建服务联合体，实现资源共享、服务联动。

乡镇（街道）层面，突出“区域辐射”功能。支持乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，推进标准化建设，拓展专业照护、日间托养、助餐助浴、技能培训、辅具租赁等综合功能。配合卫健部门探索实行乡镇敬老院与卫生院“两院融合”发展，让农村老年人在家门口就能享受到医养结合服务。

村（社区）层面，突出“盘活激活”导向。烟台市将推进城市社区嵌入式养老服务设施建设，支持闲置幼儿园转型为社区养老机构，鼓励城乡社区综合服务设施打造养老服务综合体，建设完善村（社区）养老服务设施站点。探索建立乡村振兴片区统筹农村养老服务资源机制，推动农村养老服务设施统建共用、资源共享，推广“中心服务区+功能服务点”模式，引入社会力量参与运营。支持农村互助养老，推广邻里互助服务，鼓励农村幸福院转型为养老服务站，探索推动“一老一小”代际融合服务模式。

（大众新闻记者 杨秀萍）