113个！全国之最！这张“国字号”榜单，藏着山东社区养老的什么密码？

大众网记者 王雨萌 淄博报道

近日，新一批全国示范性老年友好型社区名单公布，山东113个社区（村）入选，数量为全国之最。从这个数字，可以看出一个老年人口大省在社区养老上的持续发力。

这批入选社区（村）路径各异、亮点纷呈：济南诚品苑、青岛辛家庄、潍坊苇湾社区等老旧小区，系统推进适老化改造，搭建起15分钟养老生活圈；淄博临淄胜辛、东营河口河盛这类油田工矿社区，依托熟人网络，邻里信任转化为治理动能；烟台福泰社区、淄博兰柳村等，搭建共建平台，让老人变为治理参与者。一个个扎根基层的鲜活探索，勾勒出具有齐鲁特色的老年友好新图景。

养老的重心在社区，难点也在社区

从全国看，九成老人选择居家度过晚年，社区便是养老体系落向地面的枢纽。作为全国老年人口最多的省份，山东自身省情叠加共性堵点，现实考题横在基层。各地没有等待自上而下的标准答案，而是立足本土条件，积极探索破解路径。

首先是场地问题。老旧小区规划之初缺少养老配套，想要挤出助餐点、康复室，常常卡在产权、公摊、居民意见协调上。新建小区配套虽然纸面达标，但存在配套用房挪作他用、位置偏僻、利用率偏低的现象。

作为全国文明村，淄博东顶村立足集体经济优势，把老年友好建设融入乡村治理全过程。

针对场地瓶颈，多地走存量盘活路线。淄博周村凤鸣社区将原本设在二楼的卫生服务站下移至一楼，配套无障碍通道，优先回应老人就近问诊诉求。青岛辛家庄社区联动物业，盘活小区存量公共空间，设置专属助老服务板块。淄博沂源城北社区依托“沂源红”民生综合体，集中布设助餐、理发、基础诊疗等服务，减轻老人出行负担。

场地解决后，如何运营造血？食材、护理、物业运维是长期刚性支出，单纯依赖补贴极易陷入“建得起、养不住”。

淄博博山东顶村联动老街商户共建长者食堂，集体资金打底、本土商户分摊成本、低偿收费补充、银龄志愿力量减负，让乡村长者食堂摆脱对单一补贴的依赖。青岛胶州爱国新村另辟产业反哺之路，开办特色面点铺，经营收入全部归入村级养老专户，用一门小生意持续供养一碗热饭。潍坊峡山王家庄街道潍泉村推行十家本土爱心饭店轮值供餐，借助成熟后厨、人力降低固定投入，用乡域餐饮共同体分摊助餐压力。

人力和专业资源短缺，是社区养老绕不开的堵点。山东各地把存量医疗资源、医保支付、专业第三方、银龄互助串成链条，用机制弥补人手缺口。

枣庄“两院一体”推动乡镇卫生院与敬老院一套班子、一体化运营，打破过去“养老有养无医、医疗有医无养”的割裂局面。在薛城区邹坞镇，卫生院与毗邻敬老院统筹改造，盘活闲置场地打造医养院区。

淄博以长护险代办、家庭医生签约、家庭养老床位为抓手，把专业照护送进家门。社区站点设立长护险服务受理窗口，评估通过之后，按照失能等级定制照护方案，定点护理机构上门提供服务，费用按长护险政策报销。全市两千一百多支银龄服务队同步配套照护基础培训，优先吸纳退休医护人员加入，用银发专业力量补充基层人力缺口。全市推广的“淄博志愿保”，让低龄老人参与守望、探访时不必担心风险，稳住互助链条。

青岛辛家庄社区适老化展馆，专业适老化产品、智慧康养设备与居家改造服务直接搬进居民生活圈。

烟台福山推动家庭病床下沉社区，试点“五床联动”，串联家庭养老床位、家庭病床、养老机构床位、安宁疗护床位，建立顺畅转介通道。青岛则从人才激励与互联网护理两个方向破局，西海岸新区搭建“互联网+护理”平台，汇聚两千三百多名注册护士，居民线上提交，平台统一派单调度；推行养老护理员入职奖励、月度岗位津贴、技能等级补贴，落实持证奖励，推进长期照护师认定，鼓励护理员走职业化晋升通道。

养老的对象是老人，主角也是老人

养老服务的出发点是照料老人，但是真正的“老年友好”需要分层识别老人的真实诉求，还要把话语权、参与权交还老人，让老人成为社区养老共建的主角。

老人真实的需求，是细碎、因人而异的。失能失智老人盼稳定、可负担的上门照护与认知干预；独居老人最在意有人惦记、遇险能求助；活力老人不想只做被帮扶对象，希望有事可做、有渠道参与治理。

泰安广生泉社区专门开辟认知障碍照护专区，开设记忆课堂，为照护家属提供喘息服务。淄博高青芦湖社区推行“早看窗帘晚看灯”，志愿者依靠观察居家动静开展守望，兼顾安全与老人尊严。德州振华社区绘制老人“四色关爱图”，为独居、空巢、失独老人配备一键呼叫智能手环，后台联动网格员与家属。淄博周村凤鸣社区设立老年议事会，饭菜口味、改造方案、活动安排，都交由老人共同商议。

临沂常路村以孝治村，设立孝老敬老基金，开设孝善食堂。

老人的期待并不止于被照顾，低龄、康健的老人还希望凭借自身余力参与社区事务、发挥所长。参与感、价值感，也是社区养老不能忽视的需求。

在“银龄行动”成效突出的淄博，互助养老正从善意之举变成常态共建。临淄胜辛社区是油田三供一业移交过来的社区，社区依托这份熟人底色，做起“辛豆积分”，推低龄助高龄的银发共治，尝试用空间置换、慈善赋能的办法，给养老服务找长期的活水。桓台兰柳村开展“银发助农”，创新“奶奶美食工坊”和庭院小微经济，老人既能活动身子，也能拿到报酬。博山东顶村靠着集体经济反哺养老，把孝老爱亲放进“一网三联”积分，联动八陡老街商户一起运营长者食堂，走出一条“商户共建、集中配餐”的路子。沂源城北社区靠党建“五微”联动，搭起代际活动平台，让老人教手艺、陪孩子，在陪伴里找回价值。

山东正在推进的银龄行动，从互助、义诊、助教、弘文、兴产五个方向释放银发力量。全省注册老年志愿者已经达到360余万人，一大批低龄老人从受助者转变为共建者。

淄博全域推行“时间银行”机制，服务时长存储兑换，叠加优先享受助老服务、荣誉认定激励，拉长互助链条。沂源“春松老年志愿者服务队”以支部引领，按照专业特长划分小组，让退休医生、教师、老工匠各展所长。济南历城搭建跨小区银龄互助联盟，尝试打通相邻社区积分互认，打破互助服务“圈地自守”。这套机制不是简单号召老人出力，而是量力而为、配套保障，让老有所为自然生长。

烟台杏花苑社区坚持“老有所为、以老助老、共建共享”，组建帮扶志愿队、银发调解队、红心楼栋长、老年文艺队伍等。

养老的量变在积累，质变也在萌发

目前，山东已经建成社区养老服务设施2.4万处，家庭养老床位9.8万张，特殊困难老年人家庭适老化改造累计完成15.8万户，乡镇（街道）综合养老服务中心实现全覆盖，四级养老网络骨架成型；养老机构达到2731家，护理型床位占比76.4%，两证齐全医养结合机构数量全国第一；长护险参保覆盖5634万人。成熟模式多点开花，淄博银龄互助、威海链式养老、枣庄两院一体、东营滩区助老驿站等本土化路径，已经进入示范推广阶段。

按照山东省民政事业“十五五”规划，到2030年，全省老年友好型社区覆盖率超过50%，乡镇（街道）区域养老中心全覆盖，护理型床位占比提升至80%，持证护理员占比达到 90%，认知障碍照护床位占比不低于5%，老年人社会活动参与率达到60%以上。

数量持续扩容是看得见的量变，更值得关注的质变，是供给逻辑、参与方式、运营模式正在被系统性重塑。落到普通人身上，最真切的感受，是“老年友好”跳出社区围墙，向着社会全域延伸。

山东以城市更新、一刻钟便民生活圈、无障碍环境建设为抓手，对存量公共空间分批开展适老化提质，推动老年友好由点上创建转向全域铺展。社区负责托底，而一座友好的城市，要让老人走出家门之后，行路、办事、就医、购物、游园，每一处公共场景都不必再反复适应门槛。

山东6个案例入选2025年全国老年友好型社会建设典型案例，数量居全国首位，覆盖制度架构、银发产业、基层互助、银发人才、老年教育等多个方面。

示范榜单只是一份阶段性答卷，老年友好这道考题没有终点。从样板点位破土生长，到全域友好生态徐徐铺展，就地安老、从容享老，终将成为齐鲁城乡的日常。