从“数字青岛”迈向“数智青岛” ——《数字青岛“十五五”发展规划”》发布

11月13日，市政府新闻办在青岛国际新闻中心召开了开局起步“十五五”主题系列新闻发布会 。会上介绍了数字青岛建设进展情况和“十五五”时期主要工作安排情况。

规划发布，推动“数字青岛”向“数智青岛”迭代

“十四五”以来，全市上下以创建“数字中国”标杆实践区为引领，系统推进数字青岛建设，强化数字变革创新，加快提升城市数字服务、数字治理、数字创新、数字竞争能力，青岛市连续六年进入全国数字城市竞争力百强前列。

具体来看，一是数据要素市场化配置改革走深走实。在全国率先打造海洋大数据交易服务平台、数据资产登记评价中心，获批数据产业集聚区等多项国家级试点；同时，组建数据集团，创新“以公共数据运营撬动数据要素市场发展”模式，并推动数据领域地方立法，《青岛市数据条例》将于近期印发实施。

二是数字基础设施底座逐步稳固。国家数据流通利用基础设施青岛区域节点接入1000余个主体，算力调度服务平台可调度算力超过3.3万P，移动网络质量居特大、超特大城市组前列。

三是数字惠民服务提质增效。建成全省首个政务大模型应用支撑底座，赋能57个部门的105个应用场景；深化“高效办成一件事”改革，“爱山东”青岛分厅上线306个特色应用，打造“义务教育入学一件事”等100余个标杆型场景，推出171个“无证明城市”场景。

四是数字经济动能持续增强。获批全国首批人工智能应用中试基地，创建全球“灯塔工厂”10座，通过国家备案大模型14款；目前全市有数据企业1900余家，新一代信息技术和人工智能产业规模突破2000亿元。

筑牢底座、激活双动能、推进五转型，全面落地“12532”

“十五五”期间，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实数字中国、数字强省战略部署，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，以建设数据驱动、智能融合的“数智青岛”为总体目标，以科学统筹、价值释放、一体发展、数智引领、适数改革为基本原则，按照“12532”总体思路推动数智青岛建设。即筑牢“1”个数字基础设施底座，提升数据要素价值驱动和人工智能融合赋能“2”大动能，围绕经济、政治、文化、社会、生态文明“5”大领域全面开展数智化转型升级，加快数据要素市场化配置、数字政府建设一体化、适数化制度创新“3”项改革，拓展区域协同和国际合作“2”大空间，全面推进数字中国建设青岛实践

《规划》还设置了数字经济核心产业增加值占GDP比重等12个引领性“数智指标”，布局了智能制造等20个标志性“数智场景”和数据产业集聚区等10大示范性“数智工程”。力争到2030年，在数字中国建设中走在全国前列，打造数字城市新高地。

筑牢“1”个底座。适应数据要素价值释放需要，系统构建适度超前、集约高效、绿色智能为特征的“网—算—数—感”数字基础设施体系，为经济社会高质量发展筑牢“数字底座”。一是推动新型信息基础设施协调发展。开展网络基础设施优化升级，推动“双千兆网络”向“双万兆网络”演进，加快第五代移动通信演进（5G—A）、万兆光网建设发展。促进算力基础设施效能提升，深化省级算力枢纽城市建设，推动“数、网、算、电”融合创新发展，加强Token、算力出海等布局。二是深化数据基础设施建设运营。深度融入国家数据基础设施总体布局，加快数据基础设施建设，加强可信数据空间、隐私保护计算、区块链等技术融合，开展数据联合加工等技术探索实践。强化数据基础设施运营，推动公共数据资源授权运营、算力调度、数据交易等平台与数据流通利用基础设施集成融合。三是推动融合基础设施更新和数智化改造。重点推进市政基础设施、交通基础设施、水务基础设施以及能源基础设施更新和数智化建设，持续提升城市设施韧性。

提升“2”大动能。发挥“数据要素×”和“人工智能+”双轮引擎作用，推动数据要素乘数效应和人工智能赋能效应在千行百业叠加倍增，为数智青岛建设提供强大动能。一是深化数据要素价值驱动。开展数据资源调查统计，强化公共数据质量管理，面向海洋、港口等领域推出一批服务人工智能应用的高质量数据集；加强数据高效流通，加快推广“一表通”应用，强化公共数据资源授权运营，拓展数据资产化资本化模式，积极开展跨境数据流动先行先试；加强数据高效应用，培育行业标杆应用，创新打造“模数工场”，为企业、科研院所等提供数据车间、模型车间服务。二是深化人工智能融合赋能。推动人工智能与智能家电、轨道交通装备、智慧港口等特色行业深度融合，促进人工智能产业园区、创新平台、创新中心、开源社区协同发展，鼓励联合开展技术攻关和场景落地。积极培育OPC创新创业生态，打造北方OPC先行示范城。

开展“5”大转型。充分发挥数智技术放大、叠加、倍增作用，加快形成数智经济、数智政府、数智文化、数智社会、数智生态文明新形态，实现高质量发展、高品质生活、高效能治理。一是提升数智经济发展能级。强化“模芯云用”协同创新，推动“10+1”创新型产业向智向新发展，加快工业、农业、服务业、海洋、港口等领域数智化转型，打造具有竞争力的数字产业集群，构建实数融合高质量发展新优势。二是优化数智政府治理水平。完善数智机关运行、数智经济服务、数智社会管理、数智政务服务、数智监管治理体系，开展“人工智能+政务服务”改革，塑强“在青岛·青易办”政务服务品牌，深化“无证明城市”建设，构建一体化、数智化、融合型数字政府新格局。三是丰富数智文化业态供给。主动融入国家文化大数据体系建设，提高场馆景区数智化水平，培育壮大数字文化产业，推动陆、海、岛旅游资源一体化应用和服务一站式整合，构建文化创新创造新模式。四是提高数智社会服务品质。加快教育、医疗、养老、就业、出行、消费等领域公共服务数智化升级，推动商圈、社区、公园等城市微单元数智更新，争创全域数字化转型城市标杆，构建高品质现代化人民城市新空间。五是增强数智生态文明建设成效。完善“空天地海”一体化的生态环境感知体系，加强山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推动国土空间治理数智转型，推广数字化绿色化生产生活方式，构建数智生态文明治理新典范。

加快“3”项改革。全面推进数据要素市场化配置、数字政府一体化建设、适数化制度创新等改革，健全适应数智时代发展的数据要素、运维运营、场景建设、安全治理、人才培育等制度体系，出台《青岛市数据条例》，探索人工智能相关政策法规研究，探索形成智能向善理论体系。

拓展“2”大空间。一是深化数智国际合作。发挥上合示范区、青岛自贸片区等开放平台作用，拓展数智领域国际合作空间。大力发展数字贸易，优化提升“丝路电商”基地等功能，加快设立数据跨境服务中心，推动电信服务等领域有序开放。二是深化数智区域协作。国内，围绕全国一体化数据市场等布局，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、黄河流域等地区协作。省内，用好济青人工智能创新应用先导区、国家数据基础设施建设试点等平台，推动济青都市圈和青岛都市圈数据要素、数字基础设施等资源高效配置。市内，遵循因地制宜原则，构建“一核引领、三轴驱动、四湾协同、全域融合”数智空间发展格局（一核：崂山区、西海岸新区重点打造“数智产业”集群；三轴：市南区、市北区、李沧区重点推进城市“数智焕新”场景，城阳区、即墨区、胶州市重点深化“实数融合”实践，平度市、莱西市重点探索“数智城乡融合”路径；四湾：支持浮山湾发展数字经济、数字消费，崂山金家岭发展数字金融，唐岛湾发展科技服务、软件和信息服务业，灵山湾发展数字影视）。

下一步，青岛将以“12532”总体思路为牵引，持续推动“数字青岛”向“数智青岛”迭代升级，努力在数据要素市场化配置、人工智能融合赋能、数字政府建设等领域形成更多可复制、可推广的实践经验，为数字中国、数字强省建设贡献青岛力量。