兰山区应急管理局：淬炼“应急铁军” 守牢“安全底线”

为纵深推进干部作风能力提升年建设，兰山区应急管理局党委紧扣“提振精气神、锤炼硬作风、锻造真本领”，以能力提升促进责任落实，以监管实效检验活动成果。活动开展以来，全区安全生产形势持续稳定，党建、监管、执法、竞赛、普法多点开花，典型执法案例被应急管理部公开发布并被国家级媒体宣传推广，获省级单位荣誉2项、省级竞赛个人奖项2人次，工作经验在市级会议介绍6次、被市级发文推广3次，承办市级试点2项、市级现场会3次。

五线并进强本领，攻坚破难见成效

以党建铸魂为总引领，局党委专题研究、梳理《任务清单》，认领61项任务，构建“党委统筹、分线落实”责任体系。

红色传承线，赓续血脉增动力。深挖沂蒙精神时代内涵，把“党群同心、军民情深、水乳交融、生死与共”转化为守护安全、服务群众的实际行动。每月一主题，开展缅怀先烈、现场教育、研讨交流、重温入党誓词、志愿服务、专题党课等活动，引导党员干部在应急一线亮身份、当先锋、作表率，扛牢“促一方发展、保一方平安”政治责任。

对标学标线，聚焦主责强监管。聚焦工贸重点行业，对橡胶塑料、服装制衣行业全覆盖检查摸底，推广“6S”“6有”标准化管理；开展叉车、安全头盔等专项整治，推动问题闭环整改。建成370MHZ专用通信网络，配齐卫星电话，提升“三断”极端情况下通信保障能力。突出仓储物流、工贸、危化品等重点领域精准施训，分层分类覆盖企业负责人、安全管理人员、一线操作人员及监管人员超万人次，随堂测试与持证上岗严把质量关，实现培训全覆盖、考核通过率100%。

“三专”育人线，学用结合强本领。开展“学文化、学业务、学法律”主题“三学”活动，科级干部讲文化、讲党课18次，周一科长上讲台28次，实例教学19次，执法人员专项培训44次；举办基层应急管理能力提升专题培训班两期，100余人参训。制定《兰山区应急管理局干部实绩纪实评价办法（试行）》，1—9月份筛选报送区委正面事项21项，表现突出中层及以下干部14人次。全年新晋中层干部1名、重用中层干部1名，凭实绩用干部导向鲜明。

依法行政线，严格执法作标杆。创新“有人可用、有章可循、有罚必准、有案必审、有执必督”执法新范式，坚持严格执法、非现场执法、轻微免罚三位一体，规范执法程序，聘任社会监督员12名，编制裁量基准典型案例12起，妥善处理行政争议案件9起，均维持原行政决定，执法队伍专业化、规范化水平显著提升。

清廉固本线，正风肃纪守初心。制定全面从严治党主体责任分工及责任清单，落实纪检监察监督与应急管理行政监督贯通协调机制，压实“一岗双责”，局党委书记带头讲廉政党课，组织党员干部到市党风廉政教育基地、市看守所开展现场警示教育，进行全覆盖廉政谈话，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力明显增强。

五个转变提作风，队伍面貌焕新颜

全局干部队伍在状态、底气、本领、服务、生态五个方面发生明显转变，干事创业的内生动力持续激发。

工作状态之变，由“要我干”转向“我要干”。局党委班子成员带头跟踪督导，冲在执法一线、防汛前沿。汛期带队连续多日驻守重点河段和低洼易涝点，现场调度排涝除险，主动担当成为干部行动自觉。

履职底气之变，由“不敢展示”转向“主动登台”。依托“三学”载体，全局干部职工文化素养、专业能力、法治意识显著增强。多名曾“上台就紧张”的一线执法人员，经过反复锻炼已能独立承担业务授课和案例讲解，实现以讲促学、以学促干。

能力本领之变，由“关门办公”转向“一线墩苗”。组织干部到监管执法一线锻炼，参加第一书记选派和“沂蒙薪火”计划，进专班、进项目。选派干部在重点项目专班直面企业安全手续办理难题，现场协调解决堵点，实战解题能力显著增强。

营商环境之变，由“多头扰企”转向“无事不扰”。深化“说理式”执法，精准落实轻微免罚政策，轻罚免罚6起、减免34.6万元。推行“综合查一次”联合检查，开展信用修复帮扶，主动协助38家符合条件企业进行信用修复，12345热线未发生企业反映集中问题。

干事生态之变，由“干好干坏一个样”转向“有为才有位”。建立“实绩报备—联合审核—认定归档—结果运用”闭环程序，与年度考核、评先树优、职级晋升、选拔任用有效挂钩，凭实绩用干部导向鲜明。

实干实绩验成色，标志成果显担当

在守牢安全底线的基础上，区应急管理局将作风能力提升的成效转化为一批立得住、叫得响的标志性成果。

基础夯得实，核心指标全市领先。兰山区人民政府荣获全省安全生产治本攻坚三年行动表现突出单位，兰山区获评全省“安全生产月”活动优秀组织县区。治本攻坚三年行动68核心指标中45项进入全市前6名、20项位列全市第1名，安全教育培训、标准宣贯、隐患排查、科技赋能等基础领域均居全市第一。承办全市中小企业安全生产标准化提升现场观摩会暨重点工作推进会议并作典型发言，承办临沂市工贸行业（橡胶塑料）火灾疏散逃生综合应急救援演练，承办临沂市商城安全生产全链条整治暨兰山区规范化试点建设工作推进会。

执法走在前，典型案例频频入选。国家级层面，1起危险作业罪案入选应急管理部安全生产严格执法典型案例，全国5起、全省唯一，应急管理部微信公众号一个月内两次公开发布，应急管理部官网、人民日报、央视新闻等予以宣传；16起案例入选应急管理部“互联网+执法”典型案例。省级层面，山东某化工有限公司未将危险化学品储存在专用仓库内案入选省应急管理厅第二批专项排查整治行动典型执法案例；范某某未经许可经营烟花爆竹案入选山东省安全生产行刑衔接典型案例（全省5起、全市唯一）；某木业板材厂安全设备安装使用不符合国家标准或者行业标准等案入选全省安全生产隐患大排查大整治典型案例（全省5起、全市唯一）。市级层面，7起粉尘涉爆企业安全设备管理类执法案例入选市安委会典型执法案例；两起行政执法案卷分别获评全市上半年安全生产行政处罚评查优秀案卷、全市上半年行刑衔接专项评查优秀案卷；被市应急管理局确定为全市行刑衔接规范化建设试点单位，承办。

经验推得开，示范效应持续放大。坚持党建引领，兰山区应急管理局党总支荣获区级先进基层党组织，并在全区“两优一先”表彰大会作典型发言。省级层面，省应急厅调研应急管理法治建设，兰山区应急管理局作典型经验汇报。市级层面，在全市专题会议上就服务企业高质量发展座谈会、行政许可、烟花爆竹打非等作典型发言4次；小化工排查整治“28字工作法”被市委的《临沂信息》刊发；“双轮驱动”规范涉企执法、科技手段提升危险物品排查管控实效等经验获市司法局、市安委会推广。区级层面，在区委常委会就干部作风能力提升年活动作典型发言。

练兵强本领，竞赛比武屡创佳绩。在全市“百日实战化练兵比武”中荣获团体一等奖第1名及3项单项奖；在全市应急管理综合行政执法技能竞赛中荣获第3名，2名执法人员获评市应急系统行政执法能手；选派的业务骨干助力临沂市代表队获全省应急指挥保障业务比武团体一等奖并获得优胜个人；选派的村级灾害信息员获全省灾害信息员业务技能大赛优秀个人奖。

大众新闻·齐鲁壹点 通讯员 刘桂良