市北区四方街道：脱下军装还是兵 扎根基层办实事

当秋日的温润阳光洒在荣军家苑的红砖墙上，几位老人正坐在楼前的新座椅上惬意地晒着太阳。身后两栋建成于1954年的老楼墙面整洁，白线勾勒出的砖缝齐整分明，坡屋顶的红瓦在光影交织中透着岁月的质感。青岛市市北区四方街道北岭社区党委书记隋鹏带着记者走入这片院落，语调格外笃定：“我们社区的班子成员全都是转业军人，是一支名副其实的‘退伍军人班子’。脱下军装走进社区，过去当兵守国门，现在干社区守家门，底色都是为人民服务。”

北岭社区常住人口7300余人，加上未迁出的拆迁户籍人口，服务体量近万人。5个片区里既有部队家属院、老市场片区的旧楼，也有回迁安置小区，治理难度不小。这三位转业军人隋鹏、王海波、王浩组成的社区党组织核心班子，把部队带出来的铁纪律、硬作风和雷厉风行的执行力带进了基层治理。近年来，社区党委以党建引领基层治理，一头扎进老旧小区改造的现场，一头啃下复杂小区业委会组建的难题，用军人的硬朗与细致，把一件件民生实事办到了居民心坎上。

搭起硬班子 拧成一股绳

北岭社区这支退伍军人班子，是在实战当中一步步磨合成长起来的。2021年社区“两委”换届，三人正式当选走上岗位。在此之前，他们已经在社区实习工作数月，面对繁杂细碎的基层业务几乎从零起步，在日复一日处理民生事务的过程中互相补位、磨合协作，很快拧成了一股干事的合力。

班子成立之初就划定了清晰的职责分工：社区党委书记隋鹏统筹全盘工作；副书记王海波辅助书记开展工作，主抓党建、纪检、应急消防、保障房申请受理；副主任王浩承担社会救助、城市管理，以及占比极高的 12345 政务热线处置工作。

“在外人看来，老旧小区改造、成立业委会是亮眼的民生大事，但对我们来说，这都是社区该干的分内事。”隋鹏说，两大攻坚项目周期都长达大半年，他扎根一线盯紧施工现场；王海波要留守社区守好党建学习教育、商户消防排查、保障房政策受理等兜底业务，有空就奔赴现场搭把手；而五花八门的12345诉求工单，主要由王浩牵头处置，这项工作也格外考验基层工作人员的耐心与处置智慧。

红砖留住了，屋顶也不漏了

2024年4月中旬，荣军家苑老旧小区改造正式开工。这处开放式部队家属院老年居民多，改造怎么改、改成什么样，三位军人出身的社区骨干从一开始就立下规矩，要把居民的需求永远放在第一位。

开工头几天，他们搬着小马扎坐到院子里，和老人们拉着家常听意见。有居民提出，1号楼和4号楼的红砖墙承载着老院子的记忆与情感，希望不要刷成统一的灰色。意见当场被细致记录下来。施工方核算造价后发现，这两栋楼反而是全院改造成本最高的——外墙要用真石漆还原红砖质感，再由工人手工勾出白色砖缝；坡屋顶要保留红瓦风貌，防水施工难度远超平顶。

晒太阳的休闲座椅位置，前前后后调整了三四次。“先安在这边，居民说背阴晒不着；挪到那边，又说风口上坐不住。”隋鹏笑着回忆道。最后是社区里的党员跟着老人在院子里坐了一上午，才定下了最舒心的点位。随着院里几处废弃私搭棚子的拆除，公共活动空间和停车位被理顺腾出，能落地的诉求全部落地，不合理的诉求也当面讲清原委。

“老旧改造改的是房子，暖的是人心。要是改完年年漏、处处坏，老百姓戳脊梁骨，我们这个工作就不合格。”隋鹏告诉记者，军人最讲究的就是“质量”与“担当”。

改造全程由社区党委牵头，三位转业军人带头天天泡在工地上当“义务监理”。保温层必须满粘水泥，发现只钉四个角偷工减料的当场要求返工；阳台地面要做45度斜水面，避免积水渗进墙体；窗户上口必须做出外倾滴水檐，防止雨水倒灌保温层；楼顶发泡混凝土施工专挑连续晴天赶工，严防水分嵌入留下后遗症。这份来自老兵的较真换来了实打实的品质，2024年11月完工后，荣军家苑的漏水投诉量在整个片区降到了最低。

楼院面貌焕然一新，停车管理又成了新课题。社区入户征求意见，超八成居民同意增设道闸规范停车，方案初步定为每月80元无人化管理，配套院落保洁与下水疏通。但少数居民因习惯了免费停车而产生抵触，加上院落涉及军产管理规定，经营性收费存在政策限制，项目一度搁置。

“这两年我们一直在跟部队方面对接协调，不能让改好的院子又乱回去。”隋鹏介绍，凭借三位班子成员的转业军人背景，社区与部队沟通对接时天然多了一份默契与信任。近期部队方面已主动重启该项工作，新的运营方案正在优化，原本设计得过于气派、造价偏高的大门门头也被社区要求精简，“钱要花在刀刃上，实用最重要。”

两千多张票，从早唱到晚

如果说荣军家苑的改造是啃“硬工程”，金科小区的业委会组建，就是解“人心结”。

“这个小区是我们社区治理里最复杂的一个社区。”隋鹏坦言。金科小区2017年底交付，原本是三个片区的回迁安置项目，后因政策调整，部分空置房源陆续安置了市北区多个街道乃至其他区的拆迁居民。小区2106套房屋，涉及不同背景、不同诉求的居民群体，矛盾一度集中在物业管理上。小区里12345政务热线工单量曾占到整个社区的九成，成立业主委员会成为居民盼了七八年的强烈诉求。

2025年，街道正式推动金科小区业委会组建工作，北岭社区党委全程牵头，三位军人出身的班子成员拿出攻坚克难的劲头，把“程序公正、公开透明”作为不可逾越的红线。

第一步是组建筹备组。13位居民报名参选代表，社区把大家请到会议室当场发放选票，由居民自主投票选出4名代表，与街道、社区、物业工作人员共同组成筹备组。筹备组定下业委会三年任期，细化候选人资格与投票规则。考虑到不少居民代表有本职工作，筹备会议常常安排在深夜进行。

投票阶段同步开通线上平台投票与线下现场投票。为了方便上班族参与，工作日投票点延时开放到晚9点，三位班子成员带头轮流值守，女同志白天忙完日常工作后夜间换班休息。“基层工作就得站在居民角度想问题，人家下班我们也下班，那不就剥夺了上班族的投票权吗？”隋鹏说。

业委会成立法定要求“双三分之二”参与率，折算下来至少需要1505票。首轮投票结束后还差几百张，街道统筹其余9个社区工作人员火速支援，三人一组分楼包片，利用晚间黄金时间入户动员，讲清规则、打消顾虑，最终参与率顺利达标。

唱票从早晨9点一直持续到晚上9点。票箱开箱后全程不封箱，工作人员轮班吃饭不停工，全程录像并由居民代表分批次监督，现场屏幕实时同步唱票进度。隋鹏说：“唱票时我提前在表格中嵌入函数公式，一边唱票一边同步核算票数与对应面积，唱票结束的瞬间结果即刻生成，既省去了连夜手工统计的繁琐，也最大限度杜绝了人为误差。”2025年12月，金科小区首届业主委员会在万众瞩目中正式选举产生。

“从筹备到投票，社区党委只当‘裁判员’，不当‘运动员’。物业是去是留，业委会怎么干，都由居民自己说了算。”隋鹏强调，社区的责任就是把规矩立住、把程序走正，让最终结果经得起检验，“业委会成立只是第一步，接下来我们还会继续坚持党建引领，指导业委会规范运行，把小区的事真正交到居民自己手里。”

夕阳慢慢沉到楼后，荣军家苑的老人们起身散去。从红砖老楼的防水保温，到回迁小区的自治管理，北岭社区的一件件民生小事，就在党员们天天跑现场、户户敲家门的脚步里落地生根。

“基层治理没有捷径，就是一件事接着一件事办，一个问题接着一个问题解。”隋鹏望着焕然一新的楼院说道，“从部队转业到社区，身份变了，但奉献精神和干事担当绝不能变。守好楼院就是守好民心，我们这个退伍军人班子，就要把老百姓的事，扎扎实实办到心坎上。”

（半岛全媒体记者 刘姮）