好客山东 法润齐鲁|解读文物保护“一法一条例” 文物保护和活化利用需要关注这些

2026年，新修订《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》）施行一周年，《山东省文物保护条例》正式施行，为新时代文物保护工作筑牢法治根基、明确行动准则。为进一步提升全社会文物保护法治意识，准确把握法条内涵，厘清自身权责，日前，记者专访山东大学法学院助理研究员、地方立法研究服务基地研究员陈伟，围绕新修订“一法一条例”变化和文物保护及活化利用等方面展开深入解读。

问题：您最关注新法、新条例中的哪一个方面的变化呢？

陈伟：新修订的法律和条例都明确要求加强对革命文物的保护。

修订后的《文物保护法》要求采取措施加强保护“与中国共产党各个历史时期重大事件、重要会议、重要人物和伟大建党精神等有关的文物”。《山东省文物保护条例》在革命文物范围上增加了“沂蒙精神”有关文物的表述，实现与《山东省传承弘扬沂蒙精神条例》有效衔接，并要求“加强研究阐释，弘扬光荣革命传统，赓续红色血脉”。这些新规定对弘扬革命文化、加强对革命文物的保护具有重要意义。

问题：山东是文物大省，文物资源丰富。老百姓可能认为只有在博物馆里的才是文物，实际上村里的老房子、老桥、古碑可能也是文物。能不能请您讲一讲，如果老百姓挪动了石碑、损坏了老房子，会有什么后果吗？

陈伟：2024年，省人大常委会组织了对全省贯彻实施《文物保护法》《山东省文物保护条例》的执法检查工作，这次执法检查摸清了全省近300万件文物的“家底”，山东是名副其实的文物资源大省。

文物保护的第一步工作，就是识别某个物品是不是文物。新修订的《文物保护法》第二条首次明确规定了什么是文物，再结合《条例》的相关规定，我们就可以识别和判断现实中什么是文物、什么不是文物。

如果某人有损坏某个老房子、老石碑的行为，并且经过鉴定，老房子、老石碑属于文物，那么有关部门可以根据文物保护相关法律法规给予处罚。

问题：在“文物活化利用”方面，地方既想发展经济又不破坏文物，您认为该怎么把握尺度？

陈伟：修订后的《文物保护法》明确要求“基本建设、旅游发展必须把文物保护放在第一位，严格落实文物保护与安全管理规定，防止建设性破坏和过度商业化。”新修订的《山东省文物保护条例》要求“正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系，确保文物安全。”以及还要发挥本行政区域文物资源优势，推动文物资源与旅游产业融合发展。这些新规定表明，守住文物安全和历史风貌，经济建设、文旅发展才能行稳致远。

问题：普法宣传的形式、创意等方面，您还有什么建议吗？

陈伟：修订后的《山东省文物保护条例》要求“加强文物保护法律、法规的宣传教育和文物保护知识的科学普及”，这给我们提供了重要思路：既要重视相关法律法规的宣传教育，也要重视有关知识的科学普及，实现“文物+法律”的双向奔赴、相向而行。例如，我们山东大学考古学院开设了一门课程叫做“文物保护法规与政策”，就是要让文物、考古专业的学生学法用法。未来可以考虑邀请文物行政部门工作人员、从事文物发掘和研究的专家、熟悉文物保护业务的法律人共同参与普法活动，组织集体宣讲、编写普法读物、解读相关案例，既能有重点地解读，也注重普法的全面细致。

海报新闻记者 朱德蒙 实习生 李斐然