薛城区以“三个关键词”助力企业高质量发展

大众网记者 王宏瑞 枣庄报道

5月28日下午，薛城区召开“优化生态服务 助力企业高质量发展”新闻发布会，介绍了区生态环境领域服务企业高质量发展相关情况。区生态环境分局党组成员、副局长张锋，区生态环境分局绿色发展中心主任种道清，区生态环境分局执法办案中心负责人赵佳出席并回答记者提问。

张锋介绍到，今年以来，薛城生态环境分局紧紧围绕“服务企业年”这一工作主线，将“有求必应、无事不扰”确立为生态环境服务的根本遵循，不遗余力支持企业发展，努力把服务做到企业心坎上。从“三个关键词”切入作具体介绍：

一个关键词：主动赋能——强化绿色发展，助企业提质增效

服务企业，既要立足当前解难题，更要着眼长远促转型。变“被动受理”为“主动上门”，实施“绿色赋能三项行动”

一是提标升级帮扶行动。组建帮扶团队，针对涉挥发性有机物企业、锅炉炉窑企业等重点行业，“一企一策”制定治理提升方案。在重污染天气绩效评级工作中，全程指导天润达、中金液压等企业争创A、B级及引领性企业，帮助企业在应急管控期间获得差异化豁免，保障稳定生产经营。

二是治污降本增效行动。充分发挥部门职能优势，深入研究中央及省级生态环境专项资金政策导向，积极帮助企业申报大气污染防治、主要污染物减排等领域项目，安排专人跟踪对接申报流程，全力争取上级资金支持，今年薛城区共申报“美丽蓝天”项目29个，为企业绿色技术改造注入动力。

三是惠企政策直达行动。系统梳理各级出台的生态环境惠企政策，依托“许小可”助企志愿团队，深入7个镇（街）、34家重点企业，分行业、分领域召开政策宣讲会，面对面解读排污权交易、总量指标替代、减排量核算等政策，帮助企业理清思路、找准路径，切实打通政策落地“最后一公里”。

第二个关键词：有求必应——建立服务企业机制，为企业排忧解难

“无事不扰”绝非“有事不管”。在企业遇到生态环境领域困难和问题时，坚决做到快速响应、精准服务、务求实效。为此，重点建立三项工作机制。

一是建立专员帮包机制。建立重点项目环评保障服务台账，实施“一对一”精准联络和“全过程”跟踪服务，主动走进园区、走进企业，提前发现需求、提前解决问题，从过去“坐等审批”的被动姿态，转为“主动上前一步”的服务模式。截至目前，2026年省、市、区重点项目环评保障完成率68%。

二是建立审批提速机制。持续深化环评审批制度改革，优化集体项目审查机制，变传统科室“串联”审查为内部“并联”消化，实现项目审查“一次过关、快速通过”。建立容缺受理、绿色通道等提速机制，缩短审批周期，在法定审批时限基础上，整体压缩时限不低于50%。

三是建立要素保障机制。坚持“要素跟着项目走”，“向上争取”和“向内挖潜”双向发力，保障项目总量指标需求。针对企业关心的排放总量指标问题，坚持主动挖潜、靠前保障，对需要购买排污权的项目，提供全流程政策咨询和跟踪指导。同时通过淘汰落后产能、深度治理减排等措施，尽可能腾出可替代污染物排放总量。

第三个关键词：无事不扰——营造宁静经营环境，让企业专注发展

让企业静心发展，是“无事不扰”的核心要义。坚持从监管方式革新入手，确立三项基本原则，最大程度降低对守法企业正常生产经营的干扰。

一是落实分级管控原则。全面扩容监督执法正面清单，将环保管理水平高、信用评价优良的31家企业纳入清单管理，落实“非必要不现场、无风险不打扰”原则。对清单内企业综合运用在线监测、用电监控、无人机巡航等非现场监管手段，实现远程巡查、智能研判。

二是落实无感监管原则。以“薛城生态智慧大脑”平台为核心，引导辖区内651家企业纳入自巡查管理体系，自查自纠、风险自排，从源头上防范化解环境违法风险；同时，建成“空—天—地”一体化感知体系，运用无人机航拍、远程监控、便携式监测设备等非现场手段辅助取证，实现无人机常态化巡航与智能预警闭环处置。目前，非现场监管占比已提升至50%以上，有效减少了入企检查频次，保障企业安心经营、静心发展。

三是落实包容审慎原则。全面落实生态环境领域“不罚、轻罚”清单制度，在坚决打击严重恶意环境违法行为的基础上，对于情节轻微、及时改正且未造成危害后果的环境问题，依法免予处罚，转而通过发放帮扶指导意见书、约谈提醒、技术指导等方式，帮助企业查找问题根源、落实整改措施，今年以来，已开展11轮次监督帮扶，指导企业整改环境问题50处，提前化解了环境违法隐患。

答记者问

记者：目前非现场监管比例已达到50%以上，请问如何在减少入企检查频次的同时，不放松对企业的环境监管，做到问题早发现、隐患早消除？

赵佳：核心做法是坚持监管与服务并重，以数智化手段为支撑，既做足“无事不扰”的减法，又做实“精准监管、违法必究”的加法。具体来说，从以下几方面发力：

一是创新搭建“薛城生态智慧大脑”数智监管平台。纵向打通气象、水务等10余个部门数据壁垒，横向归集6大业务系统专项数据，形成涵盖环境质量、污染源、基础设施等11大类、84小类的“生态环境数据资源池”，日均处理数据量约1.5万条。整合全区9个空气质量监测站点、2个国省控水质自动监测站的实时数据、41家重点监管企业64个在线监控点位，建设“智能分析模型库”，研发在线监测异常识别、危废全生命周期监管等11类AI模型，对排污数据、在线监测数据等进行24小时动态研判与异常预警。累计自动发现并推送异常线索4730起，使问题发现更早、执法响应更快。

二是构建“天空地”一体化巡查网络。建成7座固定式无人机基站、45台高空瞭望监控设备，以“薛城生态智慧大脑”为核心底座，整合42个环境管理、监控平台，搭载阿里千问大模型，科学划定无人机巡航航线52条，标注工地、裸土、工业企业、优先监管地块、河流断面、排污口等重点监管图层68处，实现薛城区重点监管区域无死角覆盖。推行“无人机常态化巡航+智能预警闭环处置”机制，由专业执法人员担任无人机飞手，累计执行无人机飞行任务1023架次，累计飞行时长245小时，飞行总里程33576公里，依托AI自动识别火情、扬尘、固废非法倾倒等问题1468件。能够在不入企的情况下，对辖区环境状况进行全天候、无死角的远程“体检”。

三是架起政企协同共治数智桥梁。积极探索“薛城生态智慧大脑”多场景应用，建立企业自巡查管理体系，通过自查自纠、风险自排，既降低企业合规成本，也从源头防范环境违法的风险。将辖区内651家涉环境监管企业全部纳入自巡查管理体系，截至目前，按季度累计发起自巡查任务9次，企业完成自查1252家次，审核通过率100%。同时，可根据重污染天气应急、专项行动等情况发起专项自巡查任务。同时，对自查问题“一问题一台账”全程跟踪督办，整改完成后线上复核销号。截至目前，通过企业自巡查发现并推动整改问题17条，整改完成率100%。在智慧监管的有力支撑下，真正做到了“减频次不减力度，少打扰不松监管”，实现监管效能与营商环境双提升。

记者：刚才提到的审批提速机制是如何运作的？解决了哪些实际困难？

种道清：环评审批是企业落地前的关键一步，也是服务企业的“主战场”。提出的审批提速机制，核心就是一句话：为企业打通“绿色通道”。

一是提前介入，摸清项目底数。时刻保持“服务企业发展”理念，密切联系相关部门和镇街，集中组织政策宣传会议2次、实地走访重点项目16家次，随时指导企业化解生态环境领域面临的难题，及时掌握新建项目筹备情况，第一时间明确环评审批等级，为后续精准服务提供数据基础。

二是环评联动，降低审批门槛。以薛城经济开发区为试点，对符合园区产业定位的8个大类22个小类行业报告表类项目列入告知承诺清单，环评审批部门完成规范化审查并受理后，可不经评估、审查直接作出审批决定。对4大类6小类登记表建设项目实行环评豁免管理。同时推行“打捆”审批、总量简化等政策措施，降低企业制度性交易成本。

三是分类指导，优化审批程序。以全区现有100个区级以上重点项目为核心，对尚未完成环评审批的建设项目实施分级分类指导，通过“一链代办”“集中会审”等方式，最大限度压缩区级审批项目审批周期；对市级以上审批项目提供全程指导，帮助企业规范编制环评文件、收集完善前期手续，并在环评文件上报后，继续跟踪联系，积极协调上级主管部门加速审批流程。

今年以来，通过这一机制，已高效保障了多个重点项目的建设，目前2026年重点项目环评保障完成率已达68%，用审批的“减法”和服务的“加法”，换来了企业发展的“乘法”。

记者：薛城区地处南水北调东线工程这一关键区域，薛城生态环境分局是如何来平衡水环境保护与涉水企业的高质量发展？

张锋：薛城区地处南水北调东线工程这一关键区域，深感责任重大，主要通过以下三方面措施，守护“水质安全”与保障“企业发展”的平衡：

一是智慧监控提升精准监管水平。通过“薛城生态智慧大脑”，对13家重点涉水企业实施COD、氨氮、总磷、总氮等关键指标24小时不间断监控。运用大数据分析模型精准锁定异常，实现“监测—分析—巡查—治理”全链条闭环管理，溯源准确率达95%以上。对企业而言，只要在线数据正常、排放稳定达标，就不进行现场打扰，一旦系统发现异常，会第一时间通过平台推送预警，及时指导企业将问题消除在萌芽状态。

二是人机协同提高快速响应能力。构建了无人机常态化巡航溯源管控体系，设置河道巡航航线，当系统推送水质异常数据时可一键起飞无人机，运用红外摄像技术快速锁定暗管偷排等异常根源，并一键调度执法人员现场处置。同时，强化“科技+装备”支撑，为一线执法人员配备AR眼镜、便携式监测仪等现代化装备，现场核查全程留痕、规范高效，减少对企业生产活动的干扰。

三是主动帮扶加强排污口整治。排污口是连接企业排水与河道水环境的关键环节。对辖区内所有入河排污口进行“查、测、溯、治”，建立一口一档。对保留的排污口，指导企业按照规范设置标识牌、采样口、在线监测设施。同时主动提供技术帮扶，帮助企业解决规范化建设中的难题，有效提升环境管理水平。

通过以上三方面措施的协同发力，在保障涉水企业正常生产经营的同时，牢牢守住了水环境安全底线。目前，薛城区国控断面水质持续稳定达标，有力保障了南水北调“一泓清水永续北上”，实现了水环境保护与涉水企业高质量发展的双赢。