城市管理下沉社区 让市容秩序与民生烟火相得益彰

大众网记者 李鑫鹏 济宁报道

如何兼顾市容秩序与民生烟火，是当前城市治理领域的共同课题。一边是流动摊贩的生计需求，一边是居民的生活便利诉求，一边是城市的市容管理要求，三重考题下，济宁市城市管理局以“城市管理进社区”民生实事为载体，将治理端口前移、服务重心下沉，通过疏堵结合的治理思路与扎根社区的服务模式，在基层一线破解治理难题。

今年以来，济宁市城市管理局紧扣群众急难愁盼，牵头实施“推进城市管理进社区”市级民生实事，以社区为基本单元，统筹推进服务站点建设、环卫设施升级、经营空间优化，让城管服务扎根基层、贴近群众。

“老牛工作室”城管服务站

按照民生实事部署，全市计划全年新建、改建城市管理社区服务站30处，通过配齐便民服务设施、公示进驻人员与工作职责，实现城管服务“一站式”办理。截至7月底，济宁市全市已完成新建、改建城市管理社区服务站41处，提前超额完成建设任务。

济宁市任城区东南华城社区的“老牛工作室”正是社区服务站的典型标杆。该工作室以优秀退役军人牛继伟的姓氏命名，是具有鲜明城管特色的退役军人服务品牌，全面推行“1357N”工作体系，严格按照“十有”标准建设，辐射服务周边6个社区、2万余户居民。工作室整合志愿服务站、党员示范岗、退役军人服务站、矛盾调解站、应急救助站、便民咨询站“六站一体”职能，始终坚守“进社区、联企业、助公益、惠群众”核心理念，深入践行“街道+城管+社区+企业”的“城管+”工作模式，推动城市管理从“管理型”向“服务型”转变，着力塑造“温馨服务、温和管理、温情执法”的“温情城管”形象，成为连接城管部门与人民群众的坚实桥梁。

工作室成员常态化开展法律法规宣传

围绕社区人居环境提升，工作室成员常态化开展垃圾分类宣传、志愿服务活动，引导居民养成分类习惯，推动垃圾分类理念深入人心，切实改善社区居住环境。同时，针对流动摊贩占道经营这一城市治理顽疾，济宁市城管局创新治理思路，将“民生微市”建设纳入城市管理进社区实事清单，计划全年在全市建成“民生微市”30处，充分利用道路两侧、小区内外闲置空地和边角地带，为流动摊贩划定规范经营空间。截至7月底，全市已创新建成“民生微市”50处，实现了市容秩序与民生烟火的双向共赢。

工作室成员实地走访商贩

“我们与观音阁街道坚持疏堵结合、便民利民原则，通过网格员实地走访商贩、居民征求意见，规划建设800余米“民生微市”，设置300余个便民经营点位，实行错峰经营管理。”济宁市城市管理综合执法支队执法监察六大队副大队长牛继伟说。

工作中，执法人员逐户宣讲政策、引导商贩合规入驻，将过去“打游击”的流动摊贩全部纳入常态化管理，既规范了市容秩序，又保留了城市烟火气，根治了摊贩占道顽疾，充分体现了柔性执法、温情服务的行风转变。

工作室成员对社区隐患进行排查

依托社区服务站阵地，全市城管系统不断延伸服务触角，把“主动靠前服务，把服务做到群众心坎里”落到实处。站点定期举办法规宣传、走访慰问活动，组织义诊义剪、消防演练等便民利民活动，发动居民积极参与垃圾分类、社区绿化等志愿服务，让服务更接地气、更贴民心。

工作室成员联合社区、物业及商户代表召开联席会议

在基层矛盾化解方面，服务站坚持和发展新时代“枫桥经验”，联合社区、物业及商户代表召开联席会议，倾听民声、汇聚民智，最大限度将矛盾纠纷化解在基层萌芽状态，实现执法效果与社会效果的有机统一。在应急保障方面，服务站设立蓝天救援救助点，整合物业、消防、应急及社会志愿者协会力量，通过常态化走访排查安全隐患、收集群众意见，真正把问题解决在开口之前，实现零距离面对面服务。