东营市持续优化基本医疗服务供给 群众就医获得感稳步提升

大众网记者 赵奕宁 东营报道

10月9日，东营市政府新闻办召开“增进民生福祉”系列新闻发布会——基本医疗专场，介绍全市增进民生福祉基本医疗有关情况。东营市卫生健康委党组书记、主任鲍建强；市医保局党组成员、副局长张旭丽；市市场监管综合执法支队支队长庞海霞出席并回答记者提问。

鲍建强介绍，2026年，在市委、市人民政府的坚强领导下，东营市卫生健康委会同市医保局、市市场监管局，坚持以人民健康为中心，立足群众就医实际需求，锚定民生保障提质增效目标，持续优化医疗服务供给，不断提升群众就医获得感与幸福感。

深化公立医院改革，优化医疗卫生资源配置

东营市把促进公立医院高质量发展作为增进民生福祉的核心抓手，持续激发内生发展动力，推动更多优质医疗资源扩容下沉。立足东营实际出台《因地制宜全方位推广三明医改实施方案（2026-2029年）》，明确未来几年改革重点任务和实施路径。今年，东营市成功获批2026年中央财政支持公立医院改革与高质量发展提升项目，入选全国50个“学三明、抓医改”重点推介地区。胜利油田中心医院连续2年获评国家三级公立医院绩效监测“A+”等次，跻身全国前10%。

健全分级诊疗、双向转诊、多学科会诊机制，全面建成运行市级转诊会诊管理中心及各级服务站点。今年以来，累计完成双向转诊10242人次、多学科会诊6997人次、远程会诊1371人次。自市级转诊会诊管理中心实体化运行以来，已累计成功引导637名患者选择市内就近就医，减少医疗资金外流2756万元，其中减少医保基金外流1848万元。实施临床重点专科“筑峰”计划，建成专科医联体94个，培育市级临床重点专科84个、省级以上临床重点专科（学科）36个。持续深化“双百名医进东营”专项行动，今年新签约省内外知名专家54名，累计常态化引进275名专家来我市坐诊带教。组建55支巡回医疗队伍，深入县、乡、村开展服务770余场次，服务群众近7.3万人次。

强化基层医疗服务提质，织密城乡健康服务网底

坚持重心下移、资源下沉，持续夯实基层医疗卫生基础。持续开展乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，累计投入2.4亿元改造基层医疗机构基础设施、更新升级医疗设备。目前，已有35处镇街卫生院、714处村卫生室、5处县域医疗服务次中心完成标准化改造，建成90处名医基层工作站。

以市为单位整体推进紧密型县域医共体建设，全市5个县区全部建成紧密型县域医共体，每个县域全面建成影像、心电、检验、病理、消毒供应及中心药房、审方中心等资源共享中心，医疗机构检查检验结果互认共享平台已覆盖全市二级及以上医院和基层医疗机构。河口区、垦利区、广饶县入选全省乡村医疗卫生高质量发展激励支持县（市、区）。完善双向健康积分机制，累计引导城乡居民1594万人次主动参与健康管理。全市15岁以上人群吸烟率15.49%，居民健康素养水平达到40.76%。

深化数智技术赋能，拓展中医药惠民服务新场景

依托市中医院建成数字中医药体验馆和中医“治未病”智慧管理系统，“基于数据驱动的区域中医药智慧治理与监管服务能力提升”项目入选山东省数字中医药试点项目。依托区域共享中药房，实现全市中药饮片统一调剂、标准化代煎、免费配送上门服务。截至9月底，累计调剂处方89.13万张，免费配送到家29.87万人次。

遴选3处基层医疗机构实施中医馆服务能力提升项目，完成市级中西医协同“旗舰”医院中期评估。市中医院成功晋升三级甲等中医医院。探索“中医+康复+养老”融合模式，联合市民政局启动服务试点，筛选确定10处医疗机构与养老机构深度对接。开展“中医生活化社区行”活动，组织中医专家团队开展巡回医疗230余场次，服务群众2.5万余人次。

聚焦一老一小等重点人群，做实全周期健康服务

围绕生育托育、医养康养、妇幼保健等重点领域，细化落实各项健康保障政策。评选10家普惠托育机构实施高标准发展提升项目，对8个县级托育综合服务中心进行升级改造。2026年以来，向1801个二孩、三孩送托家庭发放托育补贴144.95万元，向46058名3岁以下婴幼儿发放育儿补贴1.4亿元，补贴发放率达100%。

全市“两证齐全”的医养结合机构总数达到41家，在广饶县推行“两院一体”医养结合服务试点。全市60%的社区卫生服务中心开展居家安宁疗护服务。搭建市级妇幼健康管理平台，升级“两癌”筛查系统，推广应用“AI初筛+人工复核”乳腺癌模式，相关创新实践获省领导批示肯定，列为全省推广范例。市人民医院成功获批第一、第二代“试管婴儿”技术资质，填补区域技术空白。高质量推出“10+10+24”系列民生实事项目，创新推行床旁出入院、上车即入院等50余项便民服务举措。

坚持公平普惠，筑牢多层次医疗保障防线

完成长期护理保险试点转轨，明确独立险种设置，建成职工、居民全覆盖的稳定性制度体系。为2.3万困难群众代缴保费915.26万元，7.80万人次享受报销1987.34万元。东营惠民保为7.62万人次赔付1549.64万元。支持引导市内三级医疗机构实施医保预住院政策，平均住院天数比常规住院减少3.43天。赋能转诊会诊中心建设，采取DIP分值倾斜、医保数据共享等方式，鼓励市内医疗机构引入市外专家来本地开展疑难重症诊治。全市医保参保率稳定在95%以上。全市现有集采药品达980种、高值医用耗材44类，年可为群众节约费用超过2.5亿元。

强化全域监管，守牢药械质量安全底线

重点打击医药领域不按规定明码标价、哄抬药品价格、价格串通、价格欺诈、虚假宣传等违法行为。今年以来，共排查医药机构164家，督促自查72家，查处医保相关违法案件18起，累计退还患者多收价款3万余元，惠及患者2436人，罚没款29万余元。深入开展药品经营环节“清源”巩固提升行动、打击非法添加化学药物违法犯罪专项整治行动和医疗器械经营环节排查治理工作。强化疫苗流通环节质量监管，对疾控机构、疫苗接种单位实施全覆盖检查。截至9月底，检查药械经营使用单位988家、疾控机构和疫苗接种单位115家、化妆品经营单位477家。今年以来，监督抽检药品、医疗器械、化妆品519批次。

下一步，东营市卫生健康委将继续坚守为民初心，聚焦群众就医新期盼、健康新需求，持续做实基本医疗各项工作，让高质量发展成果更多更公平地惠及广大群众，为建设健康东营、加快高水平现代化强市建设作出更大贡献！