菏泽人社：八成劳动人事争议案件能通过调解解决

大众网记者 周琛 菏泽报道

10月21日，菏泽市人民政府新闻办主持召开劳动纠纷多元化解工作新闻发布会，市人社局，牡丹区、成武县人社局主要负责人参加新闻发布会并答记者问。

据介绍，近年来，菏泽市坚持和发展新时代“枫桥经验”，把劳动纠纷多元化解作为维护劳动者合法权益、优化营商环境、促进社会和谐稳定的重要抓手，持续丰富“菏解共调”调解仲裁品牌内涵，着力构建“源头预防、前端调解、仲裁快结、裁审衔接、执行保障”全链条治理格局，推动劳动人事争议调解仲裁工作高质量发展。

坚守高效办案，筑牢争议化解“主渠道”

今年以来，全市共受理劳动人事争议案件2119件，其中调解组织受理918件，仲裁机构受理1201件，已办结2033件，调解成功1610件，调解成功率达到76.73%，仲裁结案率达到95.9%。全市调解仲裁机构始终以高效办案为核心，全力推动劳动争议化解。

标准统一助力精准办案。依托“大培训·大研讨”活动，召集市、县区参保登记、工伤认定等业务骨干，采取“以案释法”形式统一工伤认定办理标准，明确审批条件、申报材料、办理流程等关键要素，推动全市业务操作标准化、一致性。对因工伤需要确定劳动关系的案件，秉持“非必要不仲裁”原则，高效解决。

监察仲裁联动实现繁简分流。成立监察仲裁联合接访室，案件受理后优先引导至权益保障科进行先期调解，监察前置化解纯工资类等简单案件，减少开庭数量，优化资源配置。经过前置调解，全年2119件案件中，80%都能经过案前调解，有效提升办案效率。

要素式办案推动庭审提速。全面推行“要素式”全流程办案模式，庭前精准设计要素确认表，快速锁定争议焦点；庭审实行“清单式”审理，无争议事实当庭确认，仅围绕争议要素重点调查；裁决采用简明文书，争议焦点条目化、裁决结果一目了然。对标的额较小、争议不大的简易案件，全面实施小额争议当庭裁决，简易案件30日内办结，最快7日内结案。目前，全市要素式办案覆盖率达100%，80%的案件使用简易程序办理，案件平均审结周期缩短至30日以内，仲裁办案质效显著提升。

强化专业支撑，提升多元化解“硬实力”

坚持“人才培育、调度通报、案件评查”一体推进，持续放大调解服务综合效能。人才培育提升办案力量。联合市总工会举办调解员业务“精英训练营”，邀请资深仲裁员与法律专家开展案例研讨、模拟仲裁庭等活动；对新发证调解员组建“师徒结对”团队，一对一指导。同时，组织举办菏泽市第二届“技能兴菏”劳动关系协调师职业技能竞赛，新增劳动关系协调师35人。目前，全市专职调解员1276名、兼职调解员1037名，劳动关系协调师155名，为高效化解劳动争议提供坚实人才支撑。强化沟通对接确保办案精准高效。建立常态化沟通机制，定期与县区对接案件，分析难点、痛点、堵点，动态掌握办理情况，及时发现潜在问题并调整策略。“常态化案卷评查”保障办案质量。结合省案卷评查整改工作，组织开展全市仲裁案件卷宗评查，深入剖析裁决尺度的差异和问题，进一步统一仲裁裁量尺度。通过评查统一裁量标准、规范文书制作、推动类案同判，案件优秀率和文书合格率稳步提升，仲裁工作的规范化水平得到显著提升。

创新多元举措，拓展共治“新格局”

坚持政策集成、协同联动，充分发挥仲裁“专业快结”与诉讼“司法保障”双轮驱动优势。重心下移，实现服务便民。联合市总工会创新设立“派驻仲裁庭”，采取“工会轮值+律师常驻”模式，把庭审直接搬进社区、企业和项目工地。累计开展巡回开庭27次，当场立案、当庭调解案件47件，为职工追回工资、经济补偿等共计46.5万元。建成“菏泽市劳动人事争议调解中心”，推行“调解员+行业专家”在线服务，开通“速调快付”绿色通道，建成以来受理案件479件，调解成功率达到91%。机制贯通，实现裁审协同。与市中级人民法院联合成立裁审衔接工作领导小组，制定相关工作细则，建立“调、援、裁、执”四措并举新机制。依托“裁审齐鲁通”平台，实现仲裁与法院系统信息实时共享，文书材料一键推送率达100%，通过大数据比对统一类案裁判尺度，细化加班费等争议认定规则，有效避免“同案不同判”。综治融入，实现就业帮扶。推动调解仲裁融入综治中心，进一步整合基层治理资源，提升劳动纠纷就地化解能力，目前全市已实现所有镇街全面入驻。同时，推进“仲裁+就业帮扶”闭环服务，创新建立仲裁维权与就业帮扶衔接机制，在案件处理中发现确有就业困难的当事人，主动引导至帮扶点，提供岗位信息、职业指导、技能培训等“一站式”服务。目前，全市已依托仲裁服务窗口和基层调解组织设立党员就业帮扶点11处，已成功帮助1000余人实现再就业，做到“案结事了”与“业安人和”同步推进，有效延伸了仲裁服务链条。