一周经济评论|保企业保就业就是保增长
2020-05-27 06:51:55 发布来源:大众报业·大众日报客户端
■今年淡化了对经济增速的要求,但强化了对“六稳”与“六保”的要求,彰显出党中央、国务院在非常时期的底线思维。而守住“六保”底线,就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进,就能为全面建成小康社会夯实基础。
□盛刚
2020年的全国两会注定特殊。在政府工作报告中,首次没有设定全年经济增速具体目标。对此,李克强总理在政府工作报告中作了说明,“主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展面临一些难以预料的影响因素”。
的确,今年不提经济增速的具体目标,完全切合当前经济实际。全年时间已近半,而疫情仍在全球持续蔓延,世界经济形势严峻复杂,出现全球性衰退是大概率。在全球疫情前景不明和国际环境极不确定之时,匆匆明确增长目标并不合适,刻意追求GDP数据更不可取,可能会绑架宏观政策,也可能对地方政府形成误导或带来不必要的压力,甚至冲击其他更紧要的任务。
当然,不设GDP增速目标,不意味着今年经济工作没有目标。优先稳就业保民生,坚决打赢脱贫攻坚战,努力实现全面建成小康社会等,都是今年的总体目标任务。当前的工作重点则是集中精力抓好“六稳”和“六保”。而为此设定的一些指标,定位精准,也更能反映小康社会建设的目标与方向。所以,相比往年,虽然今年的政府工作报告篇幅缩短,但就业、收入等民生指标的重要性更加凸显。
数据为证:城镇新增就业900万人以上,城镇调查失业率6%左右;居民消费价格涨幅3.5%左右;居民医保人均财政补助标准增加30元,开展门诊费用跨省直接结算试点;财政赤字比例由2.8%扩张到3.6%;新增减税降费约5000亿元,对普惠型小微企业贷款应延尽延……措施大多指向激活市场活力、内生发展动力和改善民生,政策布局和措施十分清晰。
很明显,今年淡化了对经济增速的要求,但强化了对“六稳”与“六保”的要求,彰显出党中央、国务院在非常时期的底线思维。而守住“六保”底线,就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进,就能为全面建成小康社会夯实基础。
“六保”内部是有逻辑关系的。就业是“六保”之首,基层运转殿后。一头一尾,其实就是民生。而企业是经济的细胞和财富基础,民营企业则是就业的主体,保障就业和民生,必须稳住上亿市场主体。若市场主体受冲击过大,纷纷倒下,就业就是无源之水无本之木;若市场主体稳住了,那就业就能稳定,就保住了经济发展的根基和未来的税基。民生兜底也就有了保障。
说到底,保企业保就业就是保增长。据测算,GDP每增长一个百分点,可以带动200万人就业。这说明,就业目标内含着经济增长速度,因此,稳就业必须保持一定速度增长。但反过来话也说得通,大多数企业能健康生存发展,就业有保证,全社会资源能得到充分利用,适度的经济增长率也是可以兑现的。所以,保就业、保民生、保市场主体,这些目标同样可以成为“指挥棒”,对经济增长的预期要求就暗含在这些目标的实现当中。
新冠肺炎疫情带来的冲击是明摆着的,但我国最早控制住疫情,经济也已经全面重启。而今,全国两会对今年的工作进一步提出了具体的政策和举措。只要我们全面贯彻,扎实落实,守住充分就业、保市场主体、社会大局稳定等底线,经济趋稳发展就是可期的,而一旦内外形势进一步好转,凭借“先手”之力和各种基础优势,我们一定能实现更高质量的经济增长。
责任编辑: 张晨
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