在东营市著名的商业街济南路周边,商厦林立,人流如织。但位于济南路南侧的光彩大厦,地处繁华地段却为何闲置了近10年?
日前,有光彩大厦业主向本报编辑部反映,该大厦地处城区二等繁华地段,却近10年没有出租出去了。“最近,大厦4楼刚刚出租出去,进行装修时,就被人为破坏了。”
对此,当地街道办事处有关负责人表示,“该大厦4楼涉及国有资产,因为被其他业主出租了出去,我们只是恢复了原貌,并留有录像资料为证。”
11月22日,记者赴当地进行了调查采访。
一座闲置近10年的商业楼

在西三路上远远望去,光彩大厦的门窗有些破败,与周围的繁华显得有些格格不入。除了一楼被众多卖电动车的商家承租以外,二、三、四楼的招租广告赫然悬挂在高处。
今年60多岁的业主董守元表示,一楼业主都是以个人名义出租商铺,目前基本上收回了初始投资,但其他楼层业主都没有回本。“最初投资时,有的人出3万多元,有的人出了七八万元,还有的人出了二三十万元。现在,已经过去20多年了。”
据业主们介绍,1991年12月25日,当地政府成立了集贸大厦筹建领导小组,并以“东营区个体劳动者协会”名义发出了东营集贸大厦(现光彩大厦)的集资启事。
记者在这份集资启事上看到,该大厦总投资额为1000万元到1500万元,集资原则是“谁投资,谁受益”,投资者拥有永久使用权,可以出租、转让。
业主王建武表示,集贸大厦就在原来的五台山路农副产品批发市场旧址上,“原有的集贸市场不能满足群众需要,政府又缺少充足资金,就以社会集资的方式进行建设。”
最终,当地有280多位市民集资了1340多万元。1993年建成后,光彩大厦也成为当地靠社会力量集资建设的最大的现代化综合性集贸商厦。
但是到2002年,光彩大厦开始陷入了经营权的纷争。王建武表示,“到2007年时,光彩大厦的二、三、四楼就基本上处于闲置状态,一直到现在。”
大厦产权归属存有争议

1993年11月30日,在建成初期,当地媒体刊发了光彩大厦的一则“基本概况”:总投资额为2400万元,建筑面积为12000平方米。
根据投资情况,投资者分得了不同楼层、面积不等的使用权。据一位业主表示,“根据数据计算,我们每出资3万元,大约分到10平方米的使用面积。”
1996年10月,工商部门作出了由东营市工商局光彩大厦市场管理处委托经营的决定,全权代理业主摊位的出租、维修、保险等业务。
对于这次变动,王建武向记者展示了几份业主的租赁合同。他说,“在最初运营时,一位业主投资3万元,每年能有7000多元的收入。但是变更工商部门代管后,每年只有800多元收入。”
2002年,随着国家有关市场办管脱钩文件规定的出台,东营市工商局确定了“市场整体出售、投资户自行组建公司经营、委托经营”等3种处置方案,并在此后试图把光彩大厦整体出售,按投资额分配给各投资者。但东营仲裁委员会裁决,东营市工商局未获得争议建筑物的产权,更无资格将建筑物部分向他人转让所有权。驳回了工商局的请求。
同时,由于光彩大厦缺少相关建设手续,投资者们也无法获得产权。他们手中拥有的是工商部门核发的《商业面积使用证》。
王建武表示,“谁投资,谁受益。光彩大厦是民众集资建设的,按理应该归投资人按份共有,我们这些业主就是产权人。”
产权归属争议再起波澜
2015年9月5日,光彩家具城等5家商贸园被移交到东营区,其中的光彩家具城由文汇街道办事处具体管理。产权归属争议再起波澜。
“这是在‘偷换概念’。”王建武表示,从开始的集贸大厦,到现在的光彩大厦,从来没有过光彩家具城的说法。“按照有关文件资料,光彩家具城仅仅是光彩大厦中一家较大的承租商户,并不能代表光彩大厦。”
在接受记者采访时,东营区文汇街道办事处统战委员朱国华认为有部分业主在“偷换概念”,“光彩大厦也叫光彩家具城,实际上就是一个地方。目前,光彩大厦已经移交给了街道办事处管理,我们肯定会维护国有资产的性质不会改变。”
在文汇街道办事处提供的一份移交清单中,移交的国有固定资产包括产权证书号鲁17-92147、鲁17-98161在内的光彩大厦固定资产部分、光彩大厦配套综合楼等4000多平方米,其中有3000多平方米目前处于闲置状态。
东营市工商局在一份回复中表示,建设光彩大厦的社会资金来源性质属于集资,摊位面积使用权人对其集资所分配的摊位面积享有使用权,但至今并未取得所有权。“在摊位面积分配中,严格履行‘谁投资、谁受益’的承诺。就集资者享有的面积,工商局与集资者之间已达成了合同性质的约定,集资者仅享有营业面积使用证确定面积的使用权,对此之外的面积无权主张权利,该部分面积属政府所有的国有固定资产。”
朱国华表示,“如果投资者就权属争议问题提起诉讼,相关诉讼事宜由市工商局负责。但在此之前,我们会根据国有资产的相关规定来办事。”

责任编辑： 王冰    

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