加快流程再造聚力稳中求进

——访山东省发展改革委党组书记 周连华

近日，山东省发展改革委召开了“加快流程再造、聚力稳中求进”工作座谈会，深入贯彻落实中央部署要求和省委工作安排，认真研判上半年经济形势，聚焦流程再造、稳中求进，明确了下半年发展改革工作重点任务。会后，记者就有关情况专访了省发展改革委相关负责人。

紧紧围绕流程再造奋力作为

“这次会议全面落实省委部署要求，发出了全省发展改革系统推进流程再造的动员令，让系统上下广大干部从思想深处来一次头脑风暴、自我革命，以市场主体和基层诉求为第一导向，加快政务流程的重构、优化、升级，把政府部门的权力真正转变为优质高效便捷的服务。”对于即将开展的全省发展改革系统流程再造专项行动，党组书记周连华作了重点介绍。

流程再造，要变“要我服务”为“我要服务”。周连华强调，全省各级发改部门、各处室、各岗位，都要进一步强化“店小二”意识，把服务当职责，为基层企业和群众提供全程跟进的高效服务。各项任务都有明确的时限和要求，比如，10月底前制定公布投资审批事项和申报材料标准化清单，依托在线平台实现投资事项“一码运转、一口受理、一网通办”；年底前出台我省企业核准备案管理办法、代建制办法、稳评办法等投资管理制度，加快推进承诺审批制、“标准地”出让、“先建后验”、区域评估评审等改革。流程再造，要变“各自为战”为“协同作战”。记者了解到，省发展改革委将全面对标广东、浙江、北京、上海等先进地区做法，系统梳理现有流程，把环节、事项、时序、时效彻底弄清楚，围绕“少高优强”目标，突出减事项、减环节、减材料、减时间，整合优化职能设置，坚决打破系统内部、处室之间信息数据壁垒和利益藩篱，全面重构行政许可和项目审批流程，形成纵向横向互联互通、协同协作、高效服务的生态系统。

流程再造，要变“行政权力”为“行政责任”。流程再造成效如何，很大程度上要看各级政府责任落得实不实、企业群众满意不满意。省发展改革委将牵头开展好营商环境考核评价工作，从市场环境、政策环境和法治环境三个维度，完善制度设计和推进机制，加快制定《山东省优化营商环境条例》，按国家和世行标准组织好半年和全年两次营商环境评估，对评估结果公开通报并对后三名的市进行约谈，通过考核评价倒逼政务服务效能提升和营商环境改善。

紧紧围绕稳中求进奋力作为

“要全面辩证看待当前形势，在坚定信心的同时，坚持问题导向，找准突破口，在破解难题中实现稳中求进”。周连华介绍，省发展改革委将按照中央部署和省委要求，着眼“八大发展战略”和“六稳”，抓紧抓实下半年各项任务落地，切实筑牢“稳”的基础、下足“进”的功夫。

在实现经济运行稳中向好上加劲发力。建立省级经济运行协调联动机制，成立经济运行调度分析小组，完善经济监测分析机制，实行月调度、季分析，跟踪研判苗头性、倾向性问题，集中解决影响经济运行的困难问题。抓好政策落地落实，对近年来发展改革部门牵头制定的相关政策意见，实现效果评估全覆盖，对尚未落实或落实不到位的，摸清问题、找准堵点，确保“好”政策取得“实”效果。

在全面提速重大项目投资上加劲发力。实施重点项目攻坚行动，对省重点项目、新旧动能转换优选项目和亿元以上项目，实行月调度、月通报，每月征询一批手续办理、用地保障、能耗指标、环境评价等问题清单，凡需省级层面解决的，以视频或现场会形式即时开展专题会商、协调解决。全面提速基础设施建设，拉出今明两年铁路、公路、机场、港口、轨道交通、水利、信息、能源等基础设施项目清单，按照在建的、年底前能建成的、年底前开工的、开展前期工作的分类推进。对今年在建的加速推进，争取提前完工；拟建成的加快进度，争取提前建成投用；选择一批计划明年开工的铁路、高速等交通项目，集中推进前期工作，力争今年下半年开工建设，并形成实物工作量。在加快新旧动能转换上加劲发力。聚焦聚力现代产业培育，统筹协调做好“去”“增”“提”文章，在坚定不移推进落后和过剩产能“做减法”的同时，强化运用互联网、大数据技术创新模式，加快传统产业转型升级，支持符合产业政策的实施全系统装备改造、迭代升级，向产业链中高端迈进；对战略性新兴产业龙头项目，集中要素支持，加快形成规模效应。以铁的决心、铁的措施，全力做好煤炭消费压减工作，建立完善奖优罚劣的督导考核机制，坚决如期完成任务，为新动能腾出宝贵的发展空间。

在推动重大任务落地上加劲发力。全力打造乡村振兴齐鲁样板，牵头制定乡村产业振兴指导意见，年底前新建高标准农田480万亩，改造完成农村危房1.6万户、农村卫生厕所55万户。加快推进海洋强省“十大行动”，认定一批省级海洋特色产业园区和工程技术协同创新中心，办好国际海洋城市市长论坛等重大活动。抓住用好山东自由贸易试验区申建重大机遇，加快开放合作体制机制创新，积极融入“一带一路”建设，为企业开拓新兴市场提供高端合作平台和良好制度环境。加快推动区域协调发展，出台加快胶东半岛一体化发展实施意见，编制省会城市圈一体化发展规划，推动济南南部山区、莱芜、泰山一体发展，济西、齐河连片发展。

紧紧围绕精准落实奋力作为

周连华表示，“下半年各项任务和责任都已经明确，要靠精气神、靠好作风，用铁肩膀扛起硬任务，严实精准抓落实，用实实在在的工作成效检验‘不忘初心、牢记使命’主题教育成果”。精准落实，必须坚持“一个牢记”。牢记初心使命，坚定“咬定青山不放松”的决心，保持“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，有的放矢、精准发力，以严实措施和行动，推动习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神以及省委省政府的各项部署落地生根、取得实效。

精准落实，必须突出“两个强化”。一是强化“忠诚干净担当”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚决扛起推进改革发展的重大责任。二是强化“认真专业高效”，把提高专业能力、专业精神作为干好工作的前提和基础，极端负责、精益求精，只争朝夕、快马加鞭，不干便罢，干就干出精品、干出一流。

精准落实，必须加快“三个转变”。一是加快转变思想观念，提高贯彻新发展理念的能力和水平，有效破除制约发展的瓶颈障碍。二是加快转变思维方式，坚决纠正因循守旧、亦步亦趋、等靠依赖的思维惯性和工作方式，不但要进一步做好规划、法规和政策谋划制定的“上半篇文章”，更要抓严抓实规划、法规和政策落地见效的“下半篇文章”，真正彻底解决规划、法规、政策“悬空”问题。要敢于自我革命，善于用改革的思路办法“破冰”“除障”。三是加快转变工作作风，坚持干字当头，按照“全面、从严、落实、高质量”的要求，来真的、求实的，自我加压、对标领跑，以高质量工作推动高质量发展。

责任编辑： 张晨    

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