深化制度创新 聚焦流程再造

博山区深化流程再造 进一步优化营商环境

中共博山区委书记 刘忠远

制度创新、流程再造是优化营商环境的关键举措，是激发市场活力的重要抓手，是一场刀刃向内的自我革命，核心是贯彻落实以人民为中心的发展思想，再造一个优质高效便捷的闭环。博山区坚决贯彻省委、市委部署要求，坚持高点谋划，高效实施，全力推进“一窗受理、一次办好”改革，全面实行“一枚印章管审批”，健全完善并联审批“绿色通道”，实现行政审批提速提质提效，进一步优化了营商环境，提升了群众和企业的满意度。

一是全力落实“一窗受理、一次办好”。“前台统一收件、后台分类审批、窗口统一出件”审批服务模式，是实现“一次办好”的重要保障。博山区试点推行“一窗通办＋受审合一”机制，将社团登记、民办非登记、采伐证、农药经营许可等57个审批事项进行重新梳理，制定标准化审批清单，将审批人员从“专科医生”培训为“全科医生”，依托淄博市网上审批服务系统“开单抓药”，实现了“一窗通办”。同时，将层层审批、“一审一核”“一审多核”等，通过充分授权、流程再造，调整为受理人员直接审批，实现“受审合一”。办理社会团体登记由15天缩短为1天，审批效率提高93％。7个部门进驻政务服务中心大厅办公由最少需要14人，减少为“一窗通办”综合窗口只有6人，人员压缩57％。

二是全力落实“一枚印章管审批”。行政审批体制性障碍，是制约“一次办好”改革的根本性和关键性因素。博山区通过对划转到区行政审批服务局的78项审批事项和18项关联事项进行全面整合，建立联席会议制度、签署审批监管合作协议等举措，实现审批部门与监管部门的有效合作。同时，梳理营业执照、食品经营、卫生许可等8类事项审批清单及关联材料，推出餐饮服务、食品零售、书店（绘本馆）、美容服务等9类“证照联办”审批套餐，实现“一张表单、一趟理清、一站办结”。

三是全力落实“绿色通道”机制。建设工程项目审批、企业开办和不动产登记等事项，由于审批复杂、涉及部门多、审批频次高、时间长，企业和群众对于易办、快办、办好的需求期盼度高。博山区以建设工程项目审批、企业开办、不动产登记为重点，通过建立企业开办、不动产登记、建设工程项目审批3条“绿色通道”，推行“一链式主题审批、串联改并联、联审会议、一窗通办”，综合运用提前介入、部门信息共享、承诺告知制度、容缺受理审批等手段，把能精简的环节坚决精简，能压缩的时间压缩到底，让群众和企业有实实在在的获得感。目前，企业开办时间压缩到平均6个小时，最长不超过一天半；不动产登记时间压缩到平均1天，最长不超过3天，不动产抵押登记时间压缩到1天；建设工程项目审批压缩到100天以内，工业投资项目审批压缩到50天以内。

四是全力落实分层分类审批。推进流程再造，必须以群众和企业为中心，持续优化政府审批服务“供给侧”，不断适应群众和企业“需求侧”。行政审批权力集中以来，办理业务距离远一直是一个“痛点”。博山区坚持问题导向，向“痛点”开刀，积极推进分层分类审批服务改革，把群众业务办理量最大的个体工商户登记、食品经营许可等审批事项，下放到镇（街道）便民服务大厅，并按照区级重点办理审批业务、镇（街道）重点办理公共服务业务、村（社区）级重点负责代理代办业务，厘清区、镇、村三级政务（便民）服务中心的职责。政务审批向镇（街道）下沉，延伸了政务服务触角，打通了服务群众“最后一公里”，实现了就近办、马上办、网上办、全城通办。

五是全力落实帮办代办服务。做好帮办代办服务，是推进流程再造的重要保障。博山区建立全程帮办代办机制，依托投资项目审批代办服务中心，建立区、镇、村三级政务服务“管家”，为企业和群众提供实实在在的帮办代办服务。将市区重点项目、重点企业、重点商会协会、双招双引项目等纳入服务范围，组建50人的“政务秘书”专职服务团队，通过签订政务秘书专职服务协议，“一对一”为企业提供全方位政务服务。对重点事项的审批，落实“一对一”服务，打通审批过程中的堵点，促其尽早落地。对老弱病残孕等特殊人员，通过志愿服务、上门服务、预约服务等实实在在的措施，解决他们办理事项不方便的难点。

（大众日报客户端记者 杨淑栋 联系整理）

责任编辑： 张晨    

打开大众日报客户端阅读全文