12月16日-12月22日，山东省人民政府网站(www.shandong.gov.cn)挂出多条政策：《山东省人民政府办公厅关于加强全省森林消防专业队伍建设的意见》《省政府办公厅转发省交通运输厅等部门<关于加快道路货运行业转型升级促进高质量发展实施意见>》等，省政府新闻办也同步举行了多场新闻发布会，对一系列政策和行动进行细致解读, 大众日报等媒体则在第一时间对有关政策进行了报道。大众日报一周大政策要览，带您一起回顾。

明年1月1日起实行工伤保险省级统筹

据12月16日大众日报报道, 近日，省人力资源社会保障厅、省财政厅和国家税务总局山东省税务局联合印发《山东省工伤保险基金省级统筹的实施意见》，明确自2020年1月1日起，实行工伤保险基金省级统筹，完善工伤保险基金省级调剂制度。

《意见》规定，按照《工伤保险条例》及配套政策，应参加工伤保险的用人单位和建筑业、铁路、公路、水运、水利、能源、机场、轨道交通等工程建设项目均应依法参加工伤保险。工伤保险缴费基数及费率政策按国家和省统一规定执行。在阶段性降低工伤保险费率期间，暂不调整费率。工伤保险待遇按照《工伤保险条例》和我省有关规定执行。省级统筹实施后，计发有关工伤保险待遇以全省上年度职工月平均工资为基数。住院伙食补助费和异地就医交通食宿费另行制订。

严控挖掘机等非道路移动机械污染

据12月17日大众日报报道,12月16日召开的省政府常务会议原则通过《山东省非道路移动机械排气污染防治规定（草案）》，禁止使用超过污染物排放标准和有明显可见烟的非道路移动机械。

非道路移动机械，是指以压燃式、点燃式发动机和新能源为动力的移动机械和可运输工业设备，包括挖掘机、推土机、压路机、叉车、联合收割机等。

根据规定，设区的市、县（市、区）政府可以根据本行政区域内经济社会发展、城市建设和人口密度等情况，依法划定禁止使用高排放非道路移动机械的区域，明确非道路移动机械的禁止使用类型及排放限值。对高排放非道路移动机械可以安装实时定位装置，并与排气污染防治监督管理系统联网。生态环境主管部门会同自然资源等部门对非道路移动机械的污染物排放状况进行监督抽测，抽测不合格的，不得使用。

拟将猪牛羊驴兔鸡鸭鹅屠宰一并纳入统一规范管理

据12月17日大众日报报道,根据12月16日召开的省政府常务会议原则通过的《山东省畜禽屠宰管理办法》，我省将人工饲养的猪、牛、羊、驴、兔、鸡、鸭、鹅的屠宰管理一并纳入调整范围，实施畜禽屠宰环节全过程管理制度，以保证畜禽产品质量安全，保障公众身体健康。

我省规定，生猪屠宰厂（场）实行定点设置，并应当具备《生猪屠宰管理条例》规定的条件。设置生猪之外的其他畜禽屠宰厂（场），应当具备依法取得动物防疫条件合格证，屠宰厂（场）的位置与居民生活区、生活饮用水源地、学校、医院等公共场所的距离符合国家规定的标准等条件。活禽交易市场的经营业主应当在指定的活禽交易区域内进行屠宰，活禽交易区域应当与市场其他区域相对隔离。

山东“新高考”有四个大变化

 据12月17日大众日报报道,12月16日上午，省教育厅举行2020年“新高考”实施方案新闻通气会，就山东省招考委日前发布的《山东省2020年普通高校考试招生夏季考试和录取工作实施方案》进行说明。

与此前相比，2020年开始的“新高考”主要有四个方面的大的变化：

一是加上外语听力，“新高考”一共考5天。语文、数学、外语（笔试）考试时间安排在6月7日全天和6月8日下午；外语（听力）考试实行两次考试，均安排在1月8日上午，外语听力考试成绩取两次中的高分计入外语科目成绩。普通高中学业水平等级考试时间安排在6月9日－10日。

二是“6选3”考试成绩实行等级分数转换。实行等级分数转换，是为解决等级考试选考科目不同、试题不均衡、分数不等值等问题，造成3科考试成绩不能直接相加而采取的制度设计。我省采用等比例转换法则和“一分一段”形式，转换分数连续排列，保证考生每科成绩转换后位次不变和较好的成绩区分度，确保成绩转换的公平公正。

三是普通类划定一段线、二段线。其中，一段线按照普通类本科招生计划数的1:1.2划定；二段线按照普通类本、专科招生计划总数和生源情况划定，为考生参与录取的最低控制线；特殊类型招生控制线按普通类本科计划的1:0.5划定。体育类一段线，按照体育类本科招生计划数的1:1.2划定；体育类二段线，按照体育类本、专科招生计划总数和生源情况划定，作为高校录取体育类考生的最低控制线。

四是普通类填报志愿最多不超过96个，艺术和体育类志愿填报最多不超过60个。采用“专业（专业类）+学校”志愿填报方式，将增强考生录取专业与兴趣特长的匹配度，避免大量考生因被调剂录取造成不符合专业意愿的状况。普通类常规批将志愿填报数量设置为96个，主要考虑是：原高考的志愿填报数量为12个院校志愿（每个院校志愿内可填报6个专业志愿+1个专业服从调剂志愿），共72个专业志愿。改革后，以“专业（专业类）+学校”为志愿单位，取消了专业服从调剂，应该适当扩大考生志愿数量，将专业志愿数量设置为96个，与改革前相比相当于增加了4个院校志愿（24个专业志愿）。

开发区可自主评审特色专业职称

据12月17日大众日报报道，为贯彻落实省委关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展的精神，促进开发区新职业、新群体等特色专业人才发展，省人力资源社会保障厅近日印发通知，决定在开发区建立特色专业职称评审制度，建设人才评价改革试验区，打造人才集聚高地。

在制定特色专业职称标准条件上，开发区可根据园区内新职业、新群体等特色人才发展需求，按照“干什么、评什么”的原则，分类制定、科学设置特色专业人才职称评审标准。对实践性、操作性强、研究属性不明显的特色专业，论文、科研成果不作为必备条件。推行代表性成果制度，特色专业人才可选择专利成果、项目报告、工作总结、工程方案、设计文件等最能体现能力水平、业绩贡献的代表性成果参加职称评审。鼓励和支持开发区及省内的领军企业、“瞪羚”企业以及行业协会学会等参与相关特色专业评价标准的制定。

将在森林防火重点市、县（市、区）组建森林消防专业队伍

《山东省人民政府办公厅关于加强全省森林消防专业队伍建设的意见》12月18日在山东省人民政府网站(www.shandong.gov.cn)正式发布。意见明确，建设目标为依托消防救援机构在森林防火重点市、县（市、区）组建森林消防专业队伍，纳入消防救援指挥系统。济南等13个森林防火重点市分别组建一支50至100人的市级森林消防大队。德州、聊城、菏泽3市可结合本地林地面积参照执行。各森林防火重点县（市、区）分别组建一支不少于50人的县级森林消防中队。

森林消防专业队伍人员招录工作实行分级负责制，由应急管理部门和消防救援机构共同负责人员的招录、管理、考核、晋升、调配等工作。原则上以属地人员为主，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，统一招聘、择优录取。队员招录具体条件包括年龄为18周岁至35周岁、具有高中以上文化程度等。大专以上学历的人员、解放军和武警部队退役士兵、职业院校的消防及相关专业毕业生优先招录。部分从事森林灭火工作年限较长、经验丰富且精力充足的人员，年龄可适度放宽到45周岁。待遇方面，由省有关部门参照国家消防员工资标准，制定全省森林消防员薪酬管理办法，按照规定缴纳“五险一金”，确保各项待遇与当地经济社会发展水平和承担的高危险性职业相适应。新组建的队伍实行24小时执勤和准军事化管理，并建有符合森林消防专业队伍特点的管理体系，制定统一业务训练大纲，强化入职培训，建立考评机制。新建队伍分别隶属各市、县进行管理，建设所需经费按照有关的规定纳入本级财政预算。

 重点打击八大领域安全生产非法行为

据12月19日大众日报报道，12月18日，省应急厅等16个部门联合印发《山东省重点领域打击安全生产非法行为责任办法》，针对烟花爆竹、危险化学品、民用爆炸物品、矿山、消防、道路交通、建筑施工、特种设备等8个领域的安全生产非法行为进一步强化属地责任，打通安全监管“最后一公里”。

安全生产非法行为，指公民、法人或者其他组织未依法取得行政许可（无证）或者未依法取得营业执照（无照），且不具备安全生产条件，擅自从事生产经营建设活动的行为。《办法》明确，对“打非”工作开展不力的，实行“一票否决”制度。

加快道路货运行业转型升级

省政府办公厅转发省交通运输厅等部门《关于加快道路货运行业转型升级促进高质量发展实施意见》，12月20日在山东省人民政府网站(www.shandong.gov.cn)正式发布。

意见包括重点任务和强化保障措施两部分，其中在重点任务方面部署了深化货运领域“放管服”改革、推动新旧动能接续转换、加快车辆装备升级改造、改善货运市场从业环境、提升货运市场治理能力等5大重点任务，提出了持续推进货运领域简政放权、贯彻危险货物道路运输管理规定、便利货运车辆通行、加快运输组织模式创新、推进规模化集约化发展、鼓励规范“互联网+”新业态发展、积极稳妥淘汰老旧柴油货车、推广应用先进货运车型、加强货车超限超载治理、加强从业人员职业教育培训、切实维护货车司机权益、依法打击车匪路霸、推进分类分级管理、加强运行动态监测分析等14项政策措施。

比如，在深化货运领域“放管服”改革方面，意见明确，加快办理“三检合一”机构资质认定，落实企业登记和行政许可便利化等各项改革举措，为道路货运企业提供优质高效的登记注册、经营许可办理等服务。推广互联网物流平台企业代开增值税发票政策。完善港口收费目录清单制度，严厉查处港口涉及道路货运的自立项目乱收费行为。

欲更详细了解该周山东大政策,可查阅山东省人民政府网站（www.shandong.gov.cn）“政策法规”栏目及大众日报等媒体的报道。

(大众日报客户端记者 马章安 郭茂英 蒋兴坤 周艳 单体敏 整理报道 策划 刘江波)

责任编辑： 马章安    

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