以政策推动营商环境改善，以服务赢得企业落户山东。这一周（7月13日-19日），我省出台了系列政策举措，从打造法治环境、促进公平竞争、减免企业社保、下放行政权力等方面，聚焦痛点难点堵点，全面提升市场主体获得感，努力创造“企业需要什么服务，政府就提供什么服务”的优质营商环境。

我省建立优化法治环境工作协调机制

近日，山东省委全面依法治省委员会办公室印发《关于建立山东省优化法治环境工作协调机制的意见》，对标国内一流水平，全面构建部门协同、上下联动、市场支撑、专门机构配合、社会组织广泛参与的优化法治环境协调机制，努力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，擦亮法治山东金招牌。

协调机制围绕省委、省政府中心工作，坚持问题导向、需求导向、目标导向、结果导向，聚焦优化法治环境重点任务以及制度瓶颈、体制机制等问题，推动建立高效运作、有效沟通、狠抓落实的工作机制。重点针对推动完善优化营商环境法规制度体系、简政放权放管结合优化服务、严格规范公正文明执法、实施包容审慎监管、加强诚信体系建设等8项重点任务发挥协调作用，持续优化法治环境。协调机制主要以会议方式开展工作，围绕推进优化法治环境的重大政策措施、总结评估相关政策落实和任务完成情况、讨论研究年度工作要点和阶段性工作计划等议题，推动成员单位协同开展问题研究、政策制定、宣传培训、评估优化、督办反馈等工作。

我省清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施

今年上半年，省市场监管局等5部门牵头16市和38个省直部门，开展了妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，共梳理各类政策措施62292件，其中涉及市场主体经济活动的政策措施8574件，发现存在妨碍统一市场和公平竞争问题的政策措施109件，其中修改19件、废止74件、适用例外规定16件。

此次政策措施清理范围是2019年12月31日前制定的现行有效的规章、规范性文件和其他政策措施，重点清理包括“妨碍各类市场主体依法平等进入和退出市场”“限制商品和要素在地区之间自由流动”“违法违规实行区别性、歧视性优惠政策”“不当干预市场主体生产经营行为”四个方面的规定和做法。各地、各部门在梳理政策措施的基础上，将涉及市场主体经济活动的政策文件列出名录，对照清理重点和《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》的审查标准逐项研究分析，对发现的问题按要求分类作出处理，并登记造册，确保不留死角。

山东延长阶段性减免企业社会保险费实施期限

为进一步帮助企业特别是中小微企业应对风险、渡过难关，近日，省人社厅、省财政厅就延长企业基本养老保险、失业保险、工伤保险（以下简称三项社会保险）阶段性减免政策实施期限等问题印发通知。我省对中小微企业三项社会保险单位缴费部分免征的政策，延长执行到2020年12月底。对大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位）三项社会保险单位缴费部分减半征收的政策，延长执行到2020年6月底。

根据通知，受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可按规定申请缓缴社会保险费至2020年12月底，缓缴期间免收滞纳金。缓缴期间，职工按规定享受各项社保待遇。2020年社会保险个人缴费基数下限可继续执行2019年个人缴费基数下限标准，个人缴费基数上限按规定正常调整。

有雇工的个体工商户以单位方式参加三项社会保险的，继续参照中小微企业办法享受单位缴费减免和缓缴政策。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，可按月、季、半年或年缴费。2020年缴纳基本养老保险费确有困难的，可自愿暂缓缴费。2021年可继续缴费，缴费年限累计计算；对2020年未缴费月度，可于2021年底前进行补缴，缴费基数在2021年当地个人缴费基数上下限范围内自主选择。

我省再下放720项省级行政权力事项

近日，省政府办公厅印发《关于调整实施部分省级行政权力事项的决定》，确定再下放720项省级行政权力事项。这是山东在简政放权工作领域内推出的又一重要举措。

此次放权，是按照“以需定供、精准放权”的工作思路进行的，720项省级行政权力事项包括行政许可301项（次）、行政处罚259项（次）、行政确认34项（次）、其他行政权力126项（次）。其中，委托下放的696项，直接下放的24项。按承接主体来说，给济青烟3市下放第二批省级行政权力事项316项，包括“以划拨方式取得的土地使用权转让审批——占有国有建设用地及国有未利用地8公顷以上的审批”等事项，以支持其继续在新旧动能转换中发挥“三核”引领作用。同时，给济青烟外其他13个设区的市下放省级行政权力事项61项，包括保安服务公司设立许可等事项。此外，此次还明确给青岛西海岸新区和34个国家级开发区两类功能区分别下放240项和103项省级行政权力事项。

我省全力打造“少高优强”的一流营商环境

7月18日，记者从省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，我省将在优化营商环境上继续下足功夫，下一步，将着眼于“企业需要什么服务、政府就提供什么服务”，全力打造“少高优强”的一流营商环境，为各类市场主体提供更加充沛的阳光雨露。

围绕企业全生命周期，全面提升便利化水平。以企业需求为导向，对标最高标准、最好水平，提供全周期、保姆式服务。进一步压缩企业开办时间和成本，免费为企业提供一套印章和“政策包”。实行工程建设项目施工图联审、联合验收，区域评估费用由政府承担。简化水电气报装，小微企业用电接电零上门、零审批、零收费。

突出服务集成，打造便捷高效的政务环境。通过持续优化服务流程，让企业办事“跑一次”为上限，“不用跑”为常态。省级权力事项除特殊情况外全部下放给各市实施，进一步减少企业办事层级。全面推开无差别“一窗受理”，再推出一批面向企业的“一件事”主题服务，建立政务服务“好差评”制度，接受企业群众全方位评价，真正让企业办事像“网购一样方便”。

聚焦痛点难点堵点，全面提升市场主体获得感。针对企业反映强烈的政策获得感不强、贷款难、投诉维权难等问题，有针对性出台解决措施，提升改革的精准性。今后，出台新涉企政策时充分征求企业意见，同步明确新老政策衔接办法，为企业留出适应调整期。加大对小微企业贷款支持力度，年内普惠型小微企业贷款综合成本再降0.5个百分点。全面推行“企有所诉、我必有应、接诉即办”，建好企业诉求“接诉即办”平台，收到企业诉求后，实现1个工作日内启动核实程序，3个工作日内答复，15个工作日内解决或服务确认。

青岛建立政策性金融对接机制帮扶外贸企业

近日，青岛市发展改革委、中国进出口银行山东省分行、中国出口信用保险公司山东分公司联合印发《关于联合建立政策性金融对接机制的通知》，探索开展“地方政府+银行+保险”三方合作模式。

《通知》重点支持对外贸易、对外经济合作、上合示范区和山东自贸试验区青岛片区等重大战略实施、工业互联网等新基建领域和方向。其中，2020年，中国出口信用保险公司山东分公司承诺为全市出口企业提供不低于100亿美元的出口风险保障；为全市境外投资、国际产能和装备制造合作等重大项目提供不低于10亿美元的风险保障；为全市不少于4000家小微企业提供出口收汇风险保障。中国进出口银行山东省分行全面推动中信保短期险项下专项融资服务方案和特险项下保单融资业务，积极开展中长期险海外投资险项下融资业务。

淄博开展优化营商环境大讨论大反思大提升

近日，淄博市召开全市优化营商环境大讨论大反思大提升部署会议。会上宣读了《市委办公室市政府办公室关于开展优化营商环境大讨论大反思大提升的通知》。

《通知》明确了大讨论大反思大提升的指导原则。一是坚持触及思想。深挖问题短板和思想根源，切实直击灵魂，深刻认识营商环境对城市未来发展的极端重要性，彻底摒弃“官老爷”意识，遇事躬身入局、担当作为、真正由“要我干”向“我要干好”转变。二是坚持分类推进。针对不同区域、不同部门、不同层级、不同岗位特点，明确目标要求，分类指导推进，杜绝一刀切、一个方子吃药，真正取得精准管用的成效。三是坚持动真碰硬。以刀刃向内、自我革命的勇气，打破体制机制障碍、利益格局痼疾，消除痛点难点堵点，真正打造形成高品质的服务链条和服务体系。四是坚持结果导向。聚焦解决群众和企业反映强烈的短板弱项，坚持具体问题与思想问题、作风问题、能力问题、体制问题一并解决，成效交由服务对象评判，真正让群众和企业发自内心地满意点赞。

（大众日报客户端记者 刘兵 整理报道）

责任编辑： 禹亚宁    

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