3月30日-4月5日，省政府网站(www.shandong.gov.cn)挂出多条政策：《山东省人民政府办公厅关于进一步规范产能过剩和高耗能行业工业投资项目办理加强事中事后监管工作的通知》《山东省人民政府办公厅关于建立“要素跟着项目走”机制的意见》《山东省人民政府办公厅关于印发山东省大运河文化保护传承利用实施规划的通知》《山东省人民政府办公厅关于印发数字山东2020行动方案的通知》等，省政府新闻办也同步举行了多场新闻发布会，对一系列政策和行动进行细致解读, 大众日报等媒体则在第一时间对有关政策进行了报道。大众日报一周大政策要览，带您一起回顾。

高耗能行业新建项目未执行产能置换不予立项

3月30日，山东省政府办公厅下发《关于进一步规范产能过剩和高耗能行业工业投资项目办理加强事中事后监管工作的通知》，要求严格控制产能过剩、高耗能行业新建项目以及汽车整车新建项目。 

根据通知，山东各市新建钢铁、炼化、焦化、30万千瓦及以下燃煤机组等项目，必须符合国家和省产业布局规划、总量控制要求。其中，新建二次炼油加工能力(催化裂化、加氢裂化、催化重整、延迟焦化装置)以及焦化、30万千瓦及以下燃煤机组等项目，必须经省发展改革委牵头组织审查，未经审查的，不得以任何名义核准或备案该类项目。

各市要严格防范汽车产能过剩风险，严禁越权备案汽车整车项目，严禁以零部件为名建设整车项目，严禁专用汽车企业建设各类汽车底盘和整车生产能力，严禁建设低速电动车项目。鼓励新建汽车整车企业通过并购、合资、合作等方式开展兼并重组，盘活存量资源，推动产能利用率过低的汽车整车企业整合或退出市场。

对产能过剩和高耗能行业确有必要新建的项目，通知明确，山东省工业和信息化厅指导各市和有关企业严格实施产能减量置换。其中，炼油产能减量置换比例不得低于1:1.25。焦化产能减量置换比例，2019-2020年为10%，2021-2022年为20%，2023-2024年为30%，2025年及以后为40%。钢铁产能减量置换比例，大气污染传输通道城市2020-2022年依次为10%、25%、40%，胶济铁路沿线城市2022-2025年依次为10%、20%、30%、40%。没有执行产能置换的项目，一律不予办理立项手续;正在办理的，要终止办理;已经办理的，要依法撤销。

通知要求，各市要建立健全长效监管机制，推进“双随机、一公开”监管，制定投资项目行政检查对象专项名录库和年度抽查计划，定期组织现场核查。强化联合监管，严禁未批先建、批建不符，提高事前事中事后的综合监管服务效能。

财政补助村级组织运转经费最低标准提至10.5万元

据3月30日大众日报报道，近日，山东省财政下达2020年村级组织运转经费补助14.5亿元，比去年增加2.5亿元，增长20.83%，专项用于支持各地加强村级组织运转经费保障工作。

我省要求市级财政加大资金投入，县级财政要增加村级组织运转经费年度预算，并抓好资金落实，优先保障村干部报酬和村级组织办公经费，进一步规范村法律顾问经费、公共服务运行维护等其他必要支出，不断提高农村基层组织履职能力和服务水平。

根据村级组织运转经费正常增长机制安排，我省自2017年起每3年调整一次财政补助村级组织运转经费最低保障标准。从2020年起，我省将县域范围内财政补助村级组织运转经费村均最低标准由9万元提高到10.5万元。

我省阶段性减免企业社会保险费

据3月30日大众日报报道，近日，省政府下发《关于做好阶段性减免社会保险费等工作的通知》，贯彻落实国务院决策部署，阶段性减免企业基本养老保险、失业保险、工伤保险费，切实减轻企业负担、帮助企业渡过难关。

《通知》明确，2020年2月至6月，免征中小微企业5个月的基本养老保险、失业保险和工伤保险单位缴费部分；2020年2月至4月，减半征收3个月的大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位）基本养老保险、失业保险和工伤保险单位缴费部分。以单位方式参保的个体工商户，参照中小微企业享受减免政策。受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可按规定申请缓缴社会保险费，缓缴期限原则上不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金。

《通知》要求，阶段性减免社会保险费期间，企业要按规定履行代扣代缴职工个人缴费部分的义务，按时足额缴纳个人费用。经办机构要切实做好职工个人权益记录工作，确保不因减免单位缴费影响职工个人待遇。自2020年4月起，将全省企业离退休人员基本养老金发放时间统一为每月20日至25日。 

推动大运河黄河至济宁段通水通航

省政府办公厅3月31日正式发布《山东省大运河文化保护传承利用实施规划》，提出统筹遗址遗迹本体保护与周边历史风貌保护，实施大运河风貌修复、还原，不违背群众意愿搬空原住居民进行商业性开发，不大拆大建、不拆真建假，不砍树、少挖山、不填湖。同时，配合国家黄河以北段复航论证和规划，研究论证黄河以北段全线复航的必要性、可行性和技术经济性，推动黄河至济宁段通水通航。

规划提出，2020—2025年，适宜河段实现旅游通航，黄河以南段实现绿色通航。2026—2035年，力争实现运河正常来水年份全线有水，已通航河段航运效能有效提升。按照遗产保护相关要求，配合国家黄河以北段复航论证和规划，研究论证黄河以北段全线复航的必要性、可行性和技术经济性。结合南水北调东线二期工程建设，以聊城、德州段为重点，科学实施必要的航道疏浚、边坡护岸处理、碍航设施改造等，逐步恢复河道生态用水，稳妥推进适宜河段通航，优先实现旅游通航。同时，优化提升黄河以南段航道条件。稳妥推动实现黄河至济宁段通水通航。对济宁以南至江苏省界段，立足既有航道条件，以供水、水环境改善和水生态保护和修复为重点，提升南水北调东线输水能力，加快推进济宁至徐州段航道三级升二级工程、湖西航道工程、韩庄和万年闸复线船闸工程、梁济运河梁山至邓楼船闸段复航工程，适时实施台儿庄和微山三线船闸工程，提升标准化、网络化航道建设水平，建成国内领先的内河高等级航道。进一步完善提升泉河、上级湖湖西、洙水河、新万福河、老万福河、白马河等支线航道，形成与干线有机衔接的支线网络。

《规划》明确，重视历史文化和风貌保护。统筹遗址遗迹本体保护与周边历史风貌保护，实施大运河风貌修复、还原。遵循最小干预原则，开展文物和历史建筑、传统民居修葺；采用微改造的“绣花”“织补”方式，提升历史文化街区环境品质，不违背群众意愿搬空原住居民进行商业性开发。

同时，推广有机更新、渐进更新，不大拆大建、不拆真建假，不砍树、少挖山、不填湖，减少周边建筑与基础设施建设对视觉景观的干扰破坏。对遗址遗迹保存相对完好但周边历史风貌遭到破坏的，积极稳妥推动周边历史风貌修复工作，更全面地展示运河文化的独特魅力。

我省还将利用运河沿线丰富的水利工程遗址遗产，加强对运河河道及船闸、桥梁、堤坝、码头、渡口、水柜等古代水利工程的基础研究和技术研究，展示中国古代水利工程智慧和自然生态理念。充分挖掘漕运文化和商贾文化，采用虚拟现实、全景展示、历史文化纪录片等形式，建设漕运主题公园，重现大运河（山东段）沿岸地区重要历史文化面貌，讲述大运河文明史。加快重点和特色博物馆建设，进一步规范提升聊城运河文化博物馆、东平戴村坝博物馆建设，谋划新建济宁运河博物馆，形成特色突出、互为补充的综合博物馆展示体系。

入境来鲁人员抵离隔离点需接受核酸检测

据3月31日大众日报报道，为贯彻落实国家卫生健康委3月16日召开的全国新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议精神，进一步做好我省疫情防控有关工作，日前，省委疫情处置工作领导小组办公室印发通知，明确若干防控措施。

通知要求，对所有入境来鲁人员，除入院治疗和接受医学观察外，一律百分百实行集中隔离。特殊原因不宜集中隔离的，需经市级领导小组（指挥部）批准后，与其共同生活的家庭成员一起采取隔离措施。中转的入境来鲁人员除确诊病例、核酸检测阳性、疑似病例和有发热等症状患者就地隔离治疗外，其他人员一律乘飞机抵鲁。所有入境来鲁人员在抵达隔离点当天和隔离期满前一天，由抵达地卫生健康部门负责进行1次核酸检测。入境人员核酸检测阳性的，按规定进行诊断治疗和医学观察，并将相关信息进行网络直报。

通知明确，对不明原因发热、或无发热症状但呼吸道症状明显等病人，进行实验室检测、影像学检查和隔离观察，及时发现报告病例。一旦发生疑似疫情，迅速组织开展流行病学调查、病例救治、密切接触者排查和重点人群管理、疫点消毒等工作。

新增建设用地指标重点保障全省重点项目建设

据4月1日大众日报报道，省政府办公厅3月31日发布《关于建立“要素跟着项目走”机制的意见》，就在全省建立“要素跟着项目走”机制提出意见，加快构建全省“四个一批”项目推进格局，努力破解要素瓶颈制约，提高资源配置效率。

围绕土地、能耗、污染物排放总量替代指标、水资源、资金等要素，《意见》提出五个方面的重点任务。

在土地跟着项目走方面,《意见》提出,新增建设用地指标重点保障全省重点项目建设，优先支持省级重点项目；鼓励推行“标准地”出让方式，引导各市、县（市、区）研究提出主导产业、项目方向、投资强度等相关指标，一次性公示出让条件，推动项目“拿地即开工”；加强用地监管，将企业闲置土地等违规、违约行为信息纳入省公共信用信息平台，对严重失信责任主体依法依规实施联合惩戒；加大存量土地盘活力度，加强批而未供和闲置土地处置，完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场，建立土地供给与节约集约用地挂钩机制。

来自口岸重点防控国家进境船舶100%登临检疫

据4月1日大众日报报道，为切实防止疫情从海上输入，加快推动恢复和开辟我省国际海运航线航班，着力保障国际产业链、供应链稳定，日前，省委疫情处置工作领导小组办公室下发通知，要求统筹做好防控境外疫情海上输入风险和保障国际海运畅通工作。

通知要求，严格落实海港口岸疫情防控措施。疫情期间继续暂停国际客货班轮载客业务，暂停国际邮轮业务。对来自口岸重点防控国家（地区）的进境船舶实施100%登临检疫。

通知要求，进出境船舶及代理公司如实报告船员信息，包括14天内境外旅居史、健康状况、境外换班情况等。对船员健康记录显示健康状况正常，到港后经海关检疫未发现异常情况的船舶，离开上一个境外港口到抵达港之前在海上航行超过14天的，允许该船中国籍船员入境换班下船，在下船当天进行核酸检测；船舶离开上一境外港口到抵达港不满14天的，须由当地联防联控机制安排下船后进行集中隔离至14天，在下船后集中隔离期满的前一天进行核酸检测。外国籍船员因受伤、疾病等紧急突发状况申请下船的，按国家有关政策规定执行。

今年继续加大减税降费力度

据4月2日大众日报报道，在4月1日省政府新闻办举行的新闻发布会上，山东省税务局有关负责人公布了减税降费和复工复产的最新数据，并介绍了多项助力企业的“硬”举措。

省税务局总审计师谭中伟介绍，今年以来，特别是新冠肺炎疫情发生以来，为支持疫情防控，助力复工复产，国家和我省分四个批次出台了一系列税费优惠政策，分别针对不同的领域和群体。

在支持一线防控工作方面，截至3月20日，全省共有41户（次）纳税人享受了运输疫情防控重点保障物资免增值税政策；为168家社会团体、86家红十字会确认了公益性捐赠税前扣除资格，企业和个人可享受全额税前扣除政策的公益性捐赠共14.75亿元；符合条件企业新购置相关设备一次性税前扣除10.49亿元，既保障了疫情防控重点物资的生产供给，又减轻了企业的税收负担。同时，对一线医务人员取得的临时性补助、奖金收入免征个人所得税约300万元。

在聚焦减轻企业社保费负担方面，2月18日，省医疗保障局、财政厅、税务局联合下发了《关于阶段性降低职工基本医疗保险缴费费率的通知》，明确自2020年3月1日至12月31日，阶段性下调我省职工基本医疗保险缴费费率，将单位缴费费率在现行费率标准的基础上下调1个百分点。

对增值税小规模纳税人以及交通运输、餐饮、住宿、旅游（指旅行社及相关服务、游览景区管理两类）、展览、电影放映等6类行业，免征2020年第一季度的房产税和城镇土地使用税。为减轻个体工商户负担，对疫情期间为个体工商户免租金的纳税人，减免相应的房产税和城镇土地使用税，鼓励和引导他们帮助个体工商户减负。

针对外资外贸企业，出台多项优惠政策，进一步降低疫情对外资外贸的负面影响。例如：自2020年3月20日起，将瓷质卫生器具等1084项产品出口退税率提高至13%；将植物生长调节剂等380项产品出口退税率提高至9%。

省税务局副局长孙德仁表示，今年，山东税务部门将继续聚焦减税降费，按照“普惠制”“强制性”的原则，持续推广应用“减税降费综合监控服务平台”，落实“一户一策”税收解决方案，逐户“一对一”分类推动优惠政策和服务措施。探索建立税收顾问制度，组建专业化的税收帮扶团队，对规模以上企业、新旧动能转换企业、高新技术企业等重点企业存在的困难“把脉问诊”，为企业提供税收智力支持，帮助企业精准落实税收政策，有效化解企业涉税风险，力争在减轻企业负担上实现新突破。

让公筷公勺成为餐桌“标配”

据4月2日大众日报报道，今年4月是我国第32个爱国卫生月。4月1日下午，省政府新闻办召开发布会，介绍全省爱国卫生工作有关情况。今年爱国卫生活动月的主题是“防疫有我，爱卫同行”，我省制定了《山东省第32个爱国卫生月活动方案》，从四个方面明确本次活动月重点任务。

记者了解到，《方案》由省爱卫办、省文明办、省生态环境厅、省住房建设厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省总工会、共青团省委和省妇联9个部门联合制定，围绕“爱国爱家、守望相助”“人人动手、美好家园”“摒弃陋习、预防疾病”“健康生活、幸福未来”四项重点任务，号召全民积极参与爱国卫生运动，为巩固疫情防控成果继续贡献自己的力量。

在今年的爱国卫生月中，我省将突出抓好公筷公勺推行专项行动，通过宣传引导、标准引领、教育普及、志愿服务、典型示范、监管督导等方式，推动全省单位食堂、餐饮场所、城乡红白喜事等集体聚餐场所使用公筷公勺，倡导家庭餐桌使用公筷公勺，让公筷公勺成为餐桌“标配”。

加快5G组网部署，年底前全省新开通5G基站4万个

4月3日,省政府办公厅正式印发《数字山东2020行动方案》。

根据该方案，我省将完善数字基础设施建设：（一）加快新型基础设施建设。加快5G组网部署，年底前全省新开通5G基站4万个。推动城市千兆宽带网络接入和“百兆乡村”建设，统筹推进移动和固定网络的IPv6发展。推动智慧广电网络建设，建立移动交互广播电视传播体系。促进分布计算、边缘计算和超级计算协同发展，支持培育和引进全国性、行业性社会化大数据中心。（二）推进基础设施数字化升级。加快基于5G的车联网示范建设，开展滨莱智能网联高速公路封闭测试基地建设试点。推动无人港口作业，打造智慧港口。推进京杭运河智慧航道建设，提升内河水运数字化水平。积极部署立体化水利监测感知网络和感知设备，实现涉水信息的动态监测和智能感知。

全面加强第一入境点海关卫生检疫，海港口岸建立五道防线

据4月3日大众日报报道，记者4月2从省政府新闻办新闻发布会上获悉，济南、青岛成为全国12个指定的第一入境点后，两地海关为守好境外疫情输入第一道防线，分别制定了《应对首都国际机场分流航班卫生检疫工作方案》。

济南在口岸检疫现场设置了登临检疫岗、流行病学调查岗等12个岗位，明确了各岗位职责，压紧压实各岗位责任；对航班入境前风险研判、入境后卫生检疫、现场消毒、相关人员转交等流程进行进一步规范，做好突发事件的应对准备工作。为全力做好应对准备，济南海关指导济南遥墙国际机场在候机楼入境旅客通道增设39个工作台，专门用于开展入境旅客流行病学调查，优化机场口岸旅检现场布局和工作流程，扩大健康申报审核区、流调区、采样区，缩短登机检疫时间。

青岛海关指导青岛流亭国际机场在停机坪、入境检疫通道、南政务厅分别紧急建成全封闭医学排查方舱共17个，均带有高效过滤层的独立排风系统，占地共1000余平方米，用于对入境旅客进行体温监测、流行病学调查、医学排查、采样检测、隔离排查等。

4月2日，记者从省政府新闻办新闻发布会上获悉，当前，青岛海关和济南海关已积极采取针对性措施，提升海港口岸防控能力，整合口岸各方力量建立五道防线，防止境外疫情输入：船舶到港前船舶代理按照海关要求提前了解并申报船舶情况，海关根据相关情况对船舶进行风险分级，针对性安排监管力量；船舶到港后，海关对入境船员情况进行核实；海关根据风险分析对船舶加大登临检疫力度，收取船员健康申报卡并测温；对上下船船员落实“三查三排一转运”要求；根据联防联控方案对入境人员与地方相关部门做好交接，确保形成监管闭环。

高中毕业年级4月15日开学，各级各类学校正式开学前校外培训机构不得开展线下培训活动

据4月4日大众日报报道，4月3日，省教育厅发出《关于2020年春季学期开学工作的通知》，明确：经省委、省政府同意，高中（含中职）学校毕业年级4月15日正式开学，初中学校毕业年级原则上按顺延一周开学做准备。

《通知》要求，高中（含中职）学校要按有关要求，错时错峰有序组织毕业年级学生开学返校。初中学校毕业年级原则上按顺延一周开学做准备，具体开学时间由各市按照“市域同步”的要求研究确定。高中（含中职）、初中学校其他年级和小学、幼儿园、特殊教育学校、高等学校开学时间视疫情形势再行确定，并提前通知。正式开学前，大中小学校要按有关要求继续组织开展线上教育教学。各级各类学校正式开学前，校外培训机构不得开展线下培训活动。

  《通知》明确，各级各类学校要严格按照省政府《关于印发<山东省2020年春季学期开学工作方案>的通知》和省教育厅疫情处置工作领导小组《关于印发<山东省中小学校2020年春季学期开学工作指南><山东省高等学校2020年春季学期开学工作指南>的通知》要求，统筹疫情防控和开学返校工作，细化完善疫情防控工作方案，做好开学条件准备，并按程序报备报批。各市、县（市、区）教育行政部门要推动完善学校联防联控工作机制，会同卫生健康、市场监管等部门加强对学校开学工作的指导，组织每所学校开展应急处置演练，逐校进行开学条件核验，核验不合格不开学。 

山东对餐饮等六大困难行业和增值税小规模纳税人免征一季度房产税和城镇土地使用税

据4月5日大众日报报道，记者从山东省财政厅获悉，为积极应对新冠肺炎疫情影响，全力支持企业复工复产，促进经济平稳健康发展，我省决定对困难行业和增值税小规模纳税人，给予房产税和城镇土地使用税阶段性减免税收政策支持。受疫情影响严重的交通运输、餐饮、住宿、旅游、展览和电影放映等六类行业纳税人，以及增值税小规模纳税人，可申请免征2020年第一季度房产税、城镇土地使用税。疫情期间为个体工商户免租金的，对免租金部分所对应的房产、土地，可按免租金月份数减免房产税、城镇土地使用税。

欲更详细了解该周山东大政策,可查阅省政府网站政策法规专栏及大众日报等媒体的报道。

(大众日报客户端记者 马章安 郭茂英 蒋兴坤 周艳 单体敏 策划 刘江波）

责任编辑： 马章安    

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