4月20日-4月26日，省政府网站(www.shandong.gov.cn)挂出《山东省人民政府办公厅关于印发山东省突发环境事件应急预案的通知》等多条政策，省政府新闻办也同步举行了多场新闻发布会，对一系列政策和行动进行细致解读, 大众日报等媒体则在第一时间对有关政策进行了报道。大众日报一周大政策要览，带您一起回顾。

将所有符合条件的技工学校纳入各市高中阶段学校统一招生平台

据4月20日大众日报报道,近日，省教育厅等六部门出台《关于“一市（校）一案”编制职业教育创新发展实施方案的指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》要求，实施方案要逐项研究工作任务，查找破解痛点堵点难点，不避重就轻、不选择性执行；要全方位融入经济社会大局，树立大职业教育观，解放思想、大胆探索；要科学确定探索突破点、规律切入点、创新发展着力点，从不同层面为职业教育改革发展蹚路子。

《意见》明确，实施方案要坚持市级统筹，根据经济社会发展现状趋势、产业需求、人力资源规划、人口结构和生源数，科学规划学校布局，确定学校数量、规模、职普比例。要围绕“十强”产业，结合重大工程和项目，形成产业结构调整与专业设置变革的驱动调控机制。要支持各类企业举办职业教育，通过引企入校、引校入企、订单班、冠名班等，校企共建一批专业、一批混合所有制二级学院，认定一批产教融合型企业。要建立职业院校教师与企业高技能人才交流机制，2022年市域内“双师型”教师比例平均达到70%。要落实职业院校办学自主权，完善职业教育管理机制，将所有符合条件的技工学校纳入各市高中阶段学校统一招生平台。

专项整治防疫用品涉外认证活动

据4月20日大众日报报道,省市场监管局近日印发《关于开展口罩、防护服等防疫用品领域认证活动专项整治行动的通知》，在全省范围内部署开展口罩等防疫用品涉外认证活动专项整治行动，重点打击虚假认证、买证卖证等认证违法行为。

　　本次专项整治，重点是查处伪造、冒用、非法买卖认证证书和标志；查处未经批准擅自在我国境内从事认证活动；检查认证机构认证活动不规范的问题；检查认证价格违法违规等行为。通过重点摸查各地口罩、防护服等生产企业获得认证情况，及时发现各类认证问题线索，迅速开展调查取证，并约谈相关认证、咨询、代理服务机构，加快案件查处进度，发现一起、查处一起、曝光一起，形成震慑效应，切实规范国内认证市场。坚持整治和服务两手抓，对于发现的疑似虚假涉外认证等问题，省市场监管局将及时提醒警示相关生产企业。

规范发热师生员工诊疗流程

据4月21日大众日报报道,为全力做好师生复学后的应急处置和疫情防控工作，日前，省委疫情处置工作领导小组办公室下发通知，要求做好发热师生员工应急处置，规范诊疗流程。

通知明确，低风险地区对发热师生员工的处置，在规范执行疫情防控有关规定的基础上，以鉴别诊断普通感冒、上呼吸道感染、腹泻等引起的发热为主，由驻校医生进行处理，严格把握需送医疗机构就医指征。无境外、国内中高风险地区旅居史或接触史等流行病学史，经驻校医生判断无需到医疗机构就诊的，要就地处置，密切观察。无上述流行病学史、体温高于37.3℃、确有需要转运至医疗机构发热门诊的师生员工，可由专车或家长（属）自驾运送，不得乘坐公共交通工具。有上述流行病学史、体温高于37.3℃的，原则上由120救护车转运至医疗机构发热门诊就诊。校内异常情况的排除，由驻校医生及疾控人员提出建议，报学校疫情处置工作领导小组共同确定。

通知要求，发热门诊首接护士要对发热师生员工进行基本信息登记，有上述流行病学史的要引导至发热门诊特殊诊室就诊，无流行病学史的引导至发热门诊普通诊室就诊。发热门诊首诊医生要按照《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（试行第七版）》要求，详细询问流行病学史，进行规范诊疗。

通知要求，医疗机构要严格把握留观适应症，不得随意扩大留观范围。对高度怀疑有新冠肺炎等呼吸道传染病的师生员工进行隔离观察，并通知学校及监护人（家属）。对已基本排除新冠肺炎等传染病，需进一步进行专科诊治的师生员工，要引导至相应专业科室就诊。

通知要求，医疗机构发热门诊要认真执行国家和我省院感防控相关要求，做好医务人员和就诊师生员工以及陪同人员的个人防护，避免交叉感染。

部分二代残疾人证有效期延长至明年3月底

据4月21日大众日报报道,省残联日前发出延长部分第二代残疾人证有效期的通知，将2011年3月31日前核发的第二代残疾人证有效期统一延长至2021年3月31日。

　　第二代残疾人证有效期十年，期满需换领新证。新冠肺炎疫情发生后，为最大限度减少人员流动聚集，保障残疾人群众的生命健康安全，我省于2月3日起暂停了残疾人证办理业务。

　　“残疾人证是残疾人依法享有各项优惠政策的重要依据，适当延长残疾人证有效期，可以避免换证不及时影响惠残政策的落实。”省残联相关负责人介绍，为切实保障残疾人的合法权益，经中国残联同意，我省2011年3月31日前核发的第二代残疾人证有效期统一延长至2021年3月31日。

特别重大或重大突发环境事件2小时内报告

4月22日,山东省人民政府办公厅正式发布《山东省突发环境事件应急预案》，明确：按照突发环境事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度，将预警分为红色、橙色、黄色、蓝色四级，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四级。对初步认定为特别重大或重大突发环境事件的，应当在2小时内向本级政府和省生态环境部门报告，同时上报生态环境部。

突发环境事件，是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。

《应急预案》适用于我省境内发生的特别重大、重大突发环境事件、超出事发地设区的市政府处置能力的较大突发环境事件以及省政府及其生态环境主管部门认定的其他突发环境事件的应对工作。

按照突发环境事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度，《应急预案》将预警分为四级，由高到低依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。其中红色预警和橙色预警由省政府发布，黄色预警由事发地设区的市政府发布，蓝色预警由事发地县级政府发布。涉及跨省突发环境事件直接由省政府发布预警信息。

《应急预案》明确，企事业单位发生突发环境事件或判断可能引发突发环境事件时，应立即向当地生态环境部门和有关部门报告相关信息。对初步认定为特别重大或重大突发环境事件的，事件发生地设区的市生态环境部门或县（市、区）生态环境分局应当在2小时内向本级政府和省生态环境部门报告，同时上报生态环境部。省生态环境部门接到报告后，应当进行核实并在1小时内报告省政府和生态环境部。

按照突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，根据预警级别的划分，突发环境事件的应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四级。初判发生特别重大、重大突发环境事件，分别启动Ⅰ级、Ⅱ级响应，由省政府组织实施；初判发生较大突发环境事件，启动Ⅲ级响应，由事发地设区的市政府组织实施；初判发生一般突发环境事件，启动Ⅳ级响应，由事发地县级政府组织实施。

万余名基层人才“直评”中高级职称

据4月23日大众日报报道,在济宁市泗水县泗张中心卫生院，最近发生的一件“喜事”让人振奋，也为紧张工作在新冠肺炎疫情防控一线的医护人员增添了干劲——两位医生通过“直评直聘”绿色通道评上了副高职称。自1966年这家基层卫生院建院以来，这可以说是“破天荒”。

为破解基层留人难问题，2018年8月山东出台《推进乡村人才振兴若干措施》，针对长期在一线工作的基层人才专门建立“直评直聘”绿色通道，规定乡镇专业技术人才在基层工作10年、20年、30年以上的，符合条件的可直接申报中级、副高级、正高级职称，不受单位岗位结构比例限制，评审通过即可聘用。“这是职称制度的一个重要创新和突破。”省人力资源社会保障厅专业技术人员管理处负责人说。

　　获悉重大利好政策出台，各地加速推进政策落实。菏泽市进一步完善评审标准条件，对乡镇基层人员不作论文、科研硬性规定，重点考察服务基层的专业技术水平、取得的实际效果和服务基层的工作年限，单独分组，单独评审。德州经济技术开发区鼓励符合条件的102名常年扎根在农村教育一线的教师报名申报高级职称，最终66名乡村老教师晋升了高级职称。在抬头寺中学，有7名20年以上教龄的农村一线教师获评高级职称，获评数量超过以前10年的总和。

中小微企业失业保险稳岗返还5月底前应返尽返

据4月23日大众日报报道,记者近日从省人力资源社会保障厅获悉，为进一步帮助企业特别是中小微企业应对疫情、纾困解难，全省中小微企业失业保险稳岗返还集中攻坚行动于4月下旬至5月下旬启动，力争5月底前将符合条件中小微企业稳岗返还应返尽返。

行动要求，要切实摸清符合条件企业底数，各统筹地区充分借助信息化技术，强化对中小微企业数据共享和信息比对核实。充分调用社会保险登记、就业登记、劳动用工备案系统数据，对企业缴纳失业保险费情况、企业裁员率等进行比对分析，形成符合条件但尚未领取失业保险稳岗返还的中小微企业名单。

为切实提升服务质效，各市成立攻坚专班，集中力量，集中时间，分工负责，主动对接、主动服务中小微企业。进一步推行“网上办”“电话办”“邮寄办”，采取“先预拨、后承诺、再清算”或据实拨付等方式，为企业享受稳岗返还提供便利。企业可根据实际情况填报企业账户信息，经办机构不得要求企业提供企业基本账户开户证明等相关资料。对基本账户可正常拨付的，及时拨付至中小微企业基本账户；对拨付不到基本账户的，可拨付到中小微企业其他对公账户；对分公司等不能提供基本账户的，拨付至分公司或总公司其他有效企业账户。严控基金账户对私转账行为。

加快攻坚行动步伐，我省要求各市切实优化经办流程，对稳岗返还政策、经办流程进行全面梳理，制作形式直观、易看易懂的办理流程图（表），实现网上可查、电话可询，为企业提供清晰指引。稳岗返还业务由社会保险机构经办的市，已实现网上经办的要进一步提升网办服务质量，未实现网上经办的务必于4月底前完成网上服务系统的上线发布。

我省面向社会公开招录公务员7360名，网络报名时间为5月7日—12日

据4月24日大众日报报道,记者从省委组织部了解到，今年省市县乡四级机关面向社会公开招录公务员7360名，招录数量较去年大幅增加。网络报名时间为5月7日9:00至5月12日16:00，笔试时间将另行公告。考生可登录灯塔-党建在线网络平台（https://www.dtdjzx.gov.cn/）“录用公务员”专栏查询招录相关信息。

据悉，根据新修订的公务员法、《公务员录用规定》，针对当前新冠肺炎疫情防控特殊时期，今年我省公务员招录工作主要体现了以下特点。

突出政治标准。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，将政治要求贯穿招录工作全过程。考试内容重点测查用习近平新时代中国特色社会主义思想指导解决问题的能力；考察环节重点了解考生的政治信仰、政治立场、政治意识和政治表现。通过源头把关，确保新录用公务员政治素质过硬、道德品行良好。

聚焦精准科学。深入推进分级分类考录，区别市级以上、县级以下机关不同特点，将分别命制公共科目笔试试题。根据公安、监狱等机关的工作性质和特点，分类组织实施公务员面试。按照建设高素质专业化公务员队伍的要求，加大专业能力测查力度，对专业性较强的286个岗位的报考者将进行专业测试，进一步提高选人质量。探索开展差额考察，突出人岗相适、以事择人，避免简单以分取人。

加大基层倾斜力度。省级机关除部分特殊职位外，将主要招录具有2年以上基层工作经历的人员；县级以下机关将专门面向高校应届毕业生招录公务员1021名，鼓励引导优秀高校毕业生报考基层职位，到基层一线建功立业。全省将面向政策内服务基层项目人员以及在军队服役5年以上的高校毕业生退役士兵，招录公务员115名。同时，定向招录退役军人151名。对于面向基层党组织书记、长期在乡镇（街道）工作人员等本土优秀人才的基层公务员招录工作，各地将根据实际情况，单独组织开展。

积极主动服务考生。针对疫情影响，延长了网上报名时间，方便考生报考。同时，建立报名容缺机制。暂未取得招录职位要求的资格资质证书的，经报考者本人作出能够在资格资质审核截止时间前提供资格资质证书的承诺后，可以先报名考试；在资格资质审核截止时间前未能提供的，由招录机关取消报考资格或者录用资格。

建筑工地施工扬尘建设单位负首要责任

据4月24日大众日报报道,我省近日出台《山东省房屋建筑工地施工扬尘防治导则》（以下简称《导则》），明确建设单位将对施工现场扬尘污染防治工作负首要责任。

《导则》明确，施工现场应严格落实工地周边围挡、产尘物料堆放覆盖、土（石）方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输等施工扬尘防治六项措施。建设单位对施工现场扬尘污染防治工作负首要责任，施工单位负主体责任。建设单位在招标文件中，应明确施工扬尘防治要求，将施工扬尘防治所需费用按规定单独列支，向施工单位及时、足额支付施工扬尘防治专项费用。

同时，《导则》鼓励发展工地扬尘防治绿色化措施，要求最大限度减少使用防尘网等造成的二次污染，具备绿化条件的裸露土体、工程渣土，宜优先采取绿化措施；不具备绿化条件的，采取喷洒抑尘剂、凝固剂或覆盖等措施。

第四届山东文化和旅游惠民消费季启动，发放1.38亿元惠民消费券

据4月26日大众日报报道,发放1.38亿元惠民消费券，1352家企业700家景区参加……为积极应对新冠肺炎疫情影响，大力激发文化和旅游消费潜力，培育经济增长新动能，第四届山东文化和旅游惠民消费季于4月25日启动，将持续至10月。

第四届文旅惠民消费季由原来的山东文化惠民消费季发展而来，是采取财政直补消费者、商家优惠折扣和社会支持等方式的文化和旅游消费促进行动。本届文旅惠民消费季由省、市、县三级落实1.38亿元资金发放文化和旅游惠民消费券，进一步加大发放力度。济南、青岛、济宁、威海、临沂等市已先期启动消费券的发放，受到消费者的广泛关注和欢迎。

记者打开济南的消费平台“贴票票”小程序看到，惠民消费券设有5元至500元15种面值，有效期为7天。目前，很多消费券已经领完。记者实名注册后，选中一套雕版印刷套餐，原价50元，使用消费券扣减了15元，添加配送地址后支付余款即完成消费，全程不超过5分钟。

“今年济南多措并举启动文旅消费市场，提高了消费惠民额度，将个人年度消费额从500元提高至1000元，增加了300元、400元、500元的大额消费券，并将有效期从3天延长至7天。与携程等大型平台合作，整合线上线下文旅资源，放大文旅惠民综合效益。”济南市副市长尹清忠介绍。

方案显示，补贴范围也进一步加大。在原有文创产品、文艺演出等20余个补贴领域的基础上，今年将旅游景区、特色旅游路线、旅游演艺等旅游产业相关项目纳入惠民补贴范围。目前，全省已征集参与消费季活动的景区700余家、文旅企业1352家，各类电商平台14家。

在济宁，三孔景区、水泊梁山景区、尼山圣境等26家景区自恢复开放之日起至12月31日，对持有效证件的全国医务工作者实行门票免费。部分景区对普通游客也推出优惠政策。

另外，还设立网上消费扶贫专区。面向全省财政困难县征集文化旅游企业和产品，设立专门的扶贫专卖店和电商扶贫馆，组织发放扶贫专用券，着力推介省内贫困地区文化和旅游产品及服务。

高速公路出入口恢复“落杆”通行,收费公路仍实行免费通行政策

据4月26日大众日报报道,4月25日零时起，我省所有高速公路出入口车道由“抬杆”通行恢复到正常的“落杆”通行。装有ETC车载装置且ETC卡功能正常的车辆，通行ETC车道；未安装ETC车载装置的车辆，统一通行人工或者混合车道；货车严格实施高速公路入口称重检测，禁止违法超限超载车辆进入高速公路行驶。自4月26日零时起，所有出口混合车道将对无卡或无纸券车辆进行核查。在此之前在途无卡(纸券)车辆请提前驶离高速公路，再次进入并在入口领取纸质通行券或CPC卡。

为统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，从2月17日零时起，全国收费公路统一免收车辆通行费。免费政策实施对促进疫情防控和复工复产发挥了重要作用。为进一步规范高速公路运行管理，切实保护广大人民群众生命财产安全，并为恢复收费以后高速公路有序高效运行创造条件，根据交通运输部统一部署，自2020年4月25日零时起，我省联网收费高速公路将同步开展全路段、全流程测试工作，并实施常态化管理。

据悉，测试工作不会对车辆免费通行造成影响。在宣布停止新冠肺炎疫情防控免收车辆通行费政策前，全省收费公路仍处于免费通行阶段，所有通行车辆继续享受免收通行费政策，测试期间出口收费站显示屏将显示费额，但不扣费。值得注意的是，为保障恢复高速公路收费后车辆的便捷高效通行，ETC客户需检查自身ETC装置，确保ETC用户卡插入到车载装置中，检查自身ETC绑定支付账户正常可用。没有安装ETC的用户可以到我省安装网点加装ETC设备。

欲更详细了解该周山东大政策,可查阅省政府网站政策法规专栏及大众日报等媒体的报道。

(大众日报客户端记者 马章安 郭茂英 蒋兴坤 周艳 单体敏 策划 刘江波）

责任编辑： 马章安    

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