一个100多学生的班级，课桌把教室挤得满满当当，两个过道被挤成两条“缝”，坐在第一排的孩子仰着脑袋听老师讲课，还有两个孩子坐在讲台两侧。老师进教室第一件事就是提醒开窗通风，冬天也不例外……

菏泽市牡丹区实验小学校长王振中向记者描绘了学校三年前的真实写照。

“现在好了，区投入4000万元进行的改扩建工程,学校面积大了近一倍，平均班额迅速降到60人，现代化操场也建起来了，不用再愁学生没地儿活动了。” 王振中说，等明年占地18亩的分校开学，班额将降到50人以下，距离45人的目标更近了。

就在两年前，大班额问题在全省各地还比较普遍。据统计，2014学年度，我省小学平均班额不大，但是初中、高中平均班额都超过了标准，特别是城镇普通小学、初中，大班额比例在45%以上，普通高中达到75%以上，在个别县（市、区），城镇小学、初中大班额比例达到90%以上，多个县（市、区）城镇普通高中大班额比例为100%，形势不容乐观。

“我教过七八十人的大班额，也教过三四十人的标准班。人数较多的班，课堂上能获得机会和老师互动的，连五分之一都不到。不少学生长期得不到关注，慢慢地学习成绩就变差了。”从教30余年的枣庄市十五中教师武杰说，因材施教的教育理念很好，但在现实面前却苍白无力。

省教育厅副厅长张志勇认为，大班额问题的存在，影响着青少年学生的身心健康成长，存在着安全隐患，影响教育教学效果。另一方面，造成了城镇基础教育资源紧张，出现了“入学难”，影响基础教育综合改革推进。

如今，解决大班额问题的行动正在山东各地有序开展。根据规定，小学班额超过45人，初中、普通高中班额超过50人就可称作 “大班额”。2015年9月，省政府办公厅出台《关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知》，明确提出2017年底解决城镇普通中小学大班额问题。

这方面工作，我省着力从 “人”“ 地”“ 钱”三个方面着手破题。

班级数量增多，教师需求随之增加，为了解决师资紧缺问题，全省计划招聘教师11万余人。省编办相关负责人介绍，“我们对编制内老师设立了临时周转编制专户，并对有空编的中小学做到‘有编即补’。这11万新聘老师不可能都有编制，大部分新聘老师是编制外的。”

省财政安排以奖代补资金20亿元以上，对各地解决中小学大班额问题发生的人员支出和建设费用给予奖补。去年，济南市黄台小学同时面临新生扩招和解决大班额的双重压力。“这两年学校招收了7名非在编老师，政府给每位非在编老师每人每月4000元的财政拨款。”校长牛春华说，“目前老师基本够用，但是明年还要扩招，现有的老师数量又不够了，需要再补充新鲜血液。”

人的问题解决了，校舍从哪来？牛春华没少为这事发愁。“原来教学楼建筑面积3600平方米，刚刚够14个班的规模，明年要扩大到22个班，教学楼根本不够用，学生排队上厕所是常有的事。” 他介绍，去年，区政府出资720万元兴建了新教学楼。目前，学校教学楼面积达到720平方米，比原来足足扩大1倍。除了基本的学生教室需求，还建了功能室、报告厅、阅览室等。记者从省国土资源部门获悉，城镇新建中小学土地指标，由省、市、县三级统筹解决，对新增挖潜的用地指标优先用于解决大班额问题。

记者从省教育厅获悉，截至今年8月底，全省各地累计完成投资402.2亿元，占规划总投资的32.88%；新建学校和改扩建学校已开工593所和1121 所，分别占总规划数的52.85%和64.76%；全省新聘教师44564 人，占规划总数的39.33%。

解决大班额问题使学校尝到了甜头。黄台小学二年级由2个班分成3个班，加上部分新进学生，每班由59人减到45人左右。原来59名学生挤在54平米的教室上课，平均一个人还不到1平米。现在搬进了新教室，45个人享用68平米的教室，宽松很多。“别看只少了14个人，作用可不小。学生减少了，老师负担也减轻不少，现在进教室都感觉敞亮了。” 牛春华算了一笔账：如果老师批改作业的时间是每个学生5分钟，现在学生少了14人，就可以节省70分钟。她说：“老师利用这个时间投入到其他学生的辅导上，开学仅一个月，就感觉学生学习能力提高了，班主任与家长的交流也增加不少。”

解决大班额问题还面临着不少挑战，校舍供应不足就是其中之一。从统计数据来看，虽然全省学校建设开工面积已经超过50%，但是建设竣工面积不到30%，完成新建中小学和完成改扩建中小学比例只有两成多，这些数据离目标还有一定距离。

即便校舍问题能解决，师资紧缺也是一个亟待解决的问题，有了学校还要有老师。根据进度，全省新聘老师还未完成规划的50%。济南市天桥区教育局副局长亓连喜坦言，扩招加上解决大班额使天桥区的师资缺口较大，目前解决大班额问题最大的困难还在于“人”。天桥区两年内通过政府购买服务等形式，在招聘在编教师75人的基础上，招聘非在编教师300人。亓连喜说：“像这样的招聘规模在天桥教育史上还是头一次，虽然省里措施很有力，但要彻底解决问题尚需时间。”

责任编辑： 齐静    

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